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海南日?qǐng)?bào)記者陳蔚林

近日，省政府印發(fā)《海南省行政調(diào)解規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），加強(qiáng)行政調(diào)解工作，規(guī)范行政調(diào)解活動(dòng)，依法及時(shí)化解有關(guān)行政爭(zhēng)議、民事糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

行政調(diào)解是多元化解矛盾糾紛的重要手段。《海南省多元化解糾紛條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有行政管理職能的組織，依法對(duì)與履行行政管理職責(zé)有關(guān)的民事糾紛或者行政爭(zhēng)議進(jìn)行行政調(diào)解。我省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”對(duì)行政調(diào)解也提出了明確的工作要求。一段時(shí)期以來，省政府相關(guān)部門以及部分市縣積極探索開展行政調(diào)解工作，依法化解重大爭(zhēng)議糾紛，取得了良好效果，為《規(guī)定》的出臺(tái)積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

《規(guī)定》共5章37條，從總體要求、行政調(diào)解機(jī)關(guān)、行政調(diào)解參加人、行政調(diào)解程序、工作保障和監(jiān)督等方面，對(duì)行政調(diào)解工作作出明確規(guī)定。根據(jù)《規(guī)定》，行政調(diào)解是指行政機(jī)關(guān)通過解釋、溝通、勸導(dǎo)、協(xié)商等方式，促使行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間以及公民、法人或者其他組織之間自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，依法化解有關(guān)爭(zhēng)議糾紛的活動(dòng)。行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公平公正、高效便民的原則，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受行政調(diào)解，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和其他公民合法權(quán)益。

《規(guī)定》要求，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域行政調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，將行政調(diào)解所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)行政調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)與其行政管理職能相關(guān)的行政調(diào)解工作。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政調(diào)解工作的指導(dǎo)監(jiān)督。省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

《規(guī)定》規(guī)定了當(dāng)事人和第三人參加行政調(diào)解、委托代理、申請(qǐng)回避等程序，明確了當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；規(guī)定了行政調(diào)解的申請(qǐng)、受理、告知、辦理、中止、終止等程序，強(qiáng)調(diào)了行政機(jī)關(guān)對(duì)重大行政爭(zhēng)議的調(diào)解，應(yīng)當(dāng)參照重大行政決策，履行征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序后，方可作出行政調(diào)解決策。

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