瓊中積極盤活撂荒地閑置地,利用村級(jí)企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

“沉睡”土地“醒”來了

■ 海南日?qǐng)?bào)記者 劉寧玥


(資料圖片)

通訊員 秦海靈 徐世國(guó)

“閑置近兩年的土地,找到了種植脆蜜金桔的新出路。”近日,瓊中黎族苗族自治縣第3次基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在長(zhǎng)征鎮(zhèn)召開,在潮村村委會(huì)高田村小組的脆蜜金桔種植基地,駐村第一書記彭建博熱情洋溢地向來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)的干部推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。

這塊地土壤有機(jī)質(zhì)含量相對(duì)少,此前一度撂荒。考慮到光、熱、地形等條件,幫扶單位瓊中縣委組織部引薦企業(yè),利用專利技術(shù)解決了施肥灌溉問題,幫助高田村發(fā)展起脆蜜金桔產(chǎn)業(yè)。如今,40多畝的平地上,一株株脆蜜金桔樹苗整齊排列,不少已經(jīng)開始結(jié)小果,預(yù)計(jì)收益可觀。

像潮村這樣推動(dòng)撂荒地?zé)òl(fā)新生機(jī)的故事,在瓊中還有許多。近年來,該縣積極通過黨建引領(lǐng),盤活撂荒地、閑置地,解決農(nóng)村土地“三過”問題,推進(jìn)村級(jí)企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),截至2022年底,實(shí)現(xiàn)全縣100個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入1053.08萬元,同比增長(zhǎng)87.35%。

閑置土地“活”了

連下了幾場(chǎng)雨后,長(zhǎng)征鎮(zhèn)萬眾村一塊平整的土地上,長(zhǎng)出了一行行幼嫩的山蘭稻。

“終于讓荒地變‘活’田了。”長(zhǎng)期以來,村里大量撂荒地一直是長(zhǎng)征鎮(zhèn)萬眾村黨支部書記黃茂彬心頭上的“痛”。

“主要是季節(jié)性撂荒,短期作物后撂荒,勞動(dòng)力缺乏撂荒。”黃茂彬介紹稱,由于夏季病蟲害相對(duì)嚴(yán)重,晚造種植投入成本高、獲利少,當(dāng)?shù)卮迕裰环N一季瓜果蔬菜,“還有好多地?cái)R置在那里沒人種,很浪費(fèi)”。

去年起,黃茂彬帶領(lǐng)村干部針對(duì)土地撂荒的問題進(jìn)行梳理和把脈,發(fā)現(xiàn)村民不是不愿種,是不知道種什么。

“關(guān)鍵還是要找對(duì)發(fā)展路子,讓村民獲得切實(shí)利益。”黃茂彬帶領(lǐng)村“兩委”干部多次開會(huì)探討,并聯(lián)系鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦等了解有關(guān)政策,外出考察打探市場(chǎng)行情。除了傳統(tǒng)的檳榔、橡膠,要找到一樣“既要好種,又要好賣”的作物,挑來挑去,村委會(huì)將目光鎖定在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)作物山蘭稻。

去年,萬眾村成立村級(jí)企業(yè),成功流轉(zhuǎn)承包20畝撂荒地種植山蘭稻。今年,鎮(zhèn)、村干部積極幫助農(nóng)戶與縣里的山蘭稻酒莊達(dá)成協(xié)議,以“訂單式”種植收購(gòu)的方式,復(fù)耕種植山蘭稻38畝。截至目前,該村共整治撂荒耕地156.5余畝。

在瓊中,撂荒的原因還有土地坡地缺乏水資源、林地到期更新閑置等。瓊中針對(duì)不同撂荒地,開出“產(chǎn)業(yè)藥方”,將“找產(chǎn)業(yè)”的工作做在前面。

今年,長(zhǎng)征鎮(zhèn)新寨村一共帶動(dòng)121人,種植80畝針葉櫻桃,預(yù)計(jì)年產(chǎn)量約35萬斤,產(chǎn)值約85萬元。“種植針葉櫻桃無須大片平整土地,可利用自家零碎的小塊林地、坡地、洼地粗放化種植。”新寨村駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張海松告訴記者,正是這樣的“邊角經(jīng)濟(jì)”盤活了村中閑置的土地資源。

“針葉櫻桃保質(zhì)期短,不是常見的水果。一開始,村民擔(dān)心種好了賣不出去,爛在地里。”最后,是張海松咬住這棵“搖錢樹”不放,說服上游企業(yè)在該村建了座冷庫(kù),又采用“村委會(huì)+公司+農(nóng)戶”的模式做好保價(jià)回收。在此基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)和村“兩委”干部做群眾思想工作,帶動(dòng)針葉櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

如今,越來越多特色產(chǎn)業(yè),經(jīng)由各級(jí)部門的牽線搭橋,在瓊中落地生根——種鴿養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、牛油果種植……昔日雜草叢生的撂荒地,日漸煥發(fā)生機(jī)。

遺留難題解了

由于前期土地發(fā)包程序不規(guī)范等歷史原因,中朗村委會(huì)一直面臨土地租金過低、面積過大、期限過長(zhǎng)的“三過”問題,給村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大阻力。

“我們由第一書記成立工作組,摸清村集體土地底數(shù),重新制定發(fā)包方案,并召集農(nóng)戶、承包戶依據(jù)相關(guān)指導(dǎo)文件進(jìn)行協(xié)調(diào)。”灣嶺鎮(zhèn)中朗村黨支部書記、村委會(huì)主任黃中泉介紹。

工作組花了2個(gè)多月的時(shí)間,通過梳理問題,由易到難逐個(gè)擊破,反復(fù)協(xié)商整改,做好地塊測(cè)量、分配等方式,終于把土地承包額從每年8800元提升到了如今的每年5萬元。

中朗村破解“三過”問題的經(jīng)驗(yàn),在瓊中4月召開的2023年抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作會(huì)暨鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)第一季度工作例會(huì)上作了交流分享。隨后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛借鑒這一案例,結(jié)合實(shí)際開展破解“三過”難題的工作。

“我們沒有繼續(xù)轉(zhuǎn)租,而是收回地塊發(fā)展金桔產(chǎn)業(yè)。”站在新寨村瞭望塔上,長(zhǎng)征鎮(zhèn)黨委宣傳委員、新寨村駐點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)黃啟君指著一塊40余畝的坡地說道。

這塊地原是長(zhǎng)征農(nóng)場(chǎng)租用地,農(nóng)場(chǎng)改革后由海膠長(zhǎng)征分公司接管,由于年限過長(zhǎng),經(jīng)長(zhǎng)征鎮(zhèn)黨委和海膠公司深入?yún)f(xié)商,由新寨村委會(huì)收回地塊并以村辦公司的模式發(fā)展金桔產(chǎn)業(yè)。

“村級(jí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,普遍面臨土地資源緊缺的瓶頸。”長(zhǎng)征鎮(zhèn)黨委書記陳英順介紹道,該鎮(zhèn)以“墾地融合”工作為抓手,匯聚多方資源,牽頭組織與海南農(nóng)墾長(zhǎng)征農(nóng)場(chǎng)有限公司、海膠長(zhǎng)征分公司溝通協(xié)商,通過土地租用等方式,利用農(nóng)墾土地資源優(yōu)勢(shì),補(bǔ)齊土地資源緊缺短板。

截至2022年底,長(zhǎng)征鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)平均達(dá)到21.2萬元,增幅排名全縣第一,收入最高的村達(dá)39.7萬元。

如今,走進(jìn)瓊中大山深處的黎村苗寨,還能聽見村級(jí)廣播每天早、中、晚三個(gè)時(shí)段向村民播放解決“三過”問題公告。“我們將持續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作,把土地資源真正做成村民的‘聚寶盆’。”瓊中縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

集體經(jīng)濟(jì)壯了

近日,在瓊中縣灣嶺鎮(zhèn)嶺門村的香瓜種植基地,村民整完地,滿懷期待地種下一輪香瓜。

“我們今年通過村企流轉(zhuǎn)超過1000畝閑置土地,轉(zhuǎn)包給企業(yè)種植,賺取租金和分紅,預(yù)計(jì)有90多萬元收益,還帶動(dòng)周圍20多個(gè)農(nóng)戶務(wù)工增收。”嶺門村第一書記曹文超介紹道。

為何村級(jí)企業(yè)能發(fā)揮如此顯著的成效?牽頭成立瓊中首家村企的塹對(duì)村駐村第一書記勞民對(duì)此深有感觸:“2021年我剛下村,發(fā)現(xiàn)村里沒什么能掙錢的產(chǎn)業(yè),村民紛紛跑出去打零工。”

“無本錢、無產(chǎn)業(yè)、無人才”是過去制約瓊中鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)難題,該縣通過村級(jí)企業(yè)牽住村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”,握指成拳凝聚合力,圍繞打造一個(gè)個(gè)小項(xiàng)目,向市場(chǎng)討收益。

據(jù)勞民介紹,塹對(duì)村先是將務(wù)工人員集中起來,承包工程項(xiàng)目,再用賺來的第一桶金清理了閑置土地,動(dòng)員農(nóng)戶搶種特色山蘭旱稻,打造山蘭稻品牌“和平之稻”,辦起“塹對(duì)鄉(xiāng)村音樂節(jié)”,探索農(nóng)旅融合路徑。

有了本錢,該村又陸續(xù)投資打造生鮮配送中心項(xiàng)目、山欄文化集市項(xiàng)目。“生鮮配送中心剛簽下千萬元級(jí)別的大訂單,今年村集體收入有望突破100萬元!”勞民說。

近2年來,瓊中在全縣100個(gè)行政村成立了100家村級(jí)企業(yè)。村級(jí)企業(yè)的成立,讓招商引資有了落腳點(diǎn)。

瓊中將16家縣屬國(guó)有企業(yè)改革,組建3家鄉(xiāng)村振興為主業(yè)主責(zé)的三大平臺(tái)公司,推動(dòng)各村級(jí)企業(yè)承接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,以訂單式農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶擴(kuò)大沉香、油茶等產(chǎn)業(yè)規(guī)模;與部分行政村合作,以資源招商、以商招商,吸引30多家實(shí)力企業(yè)到鄉(xiāng)村投資。

在村級(jí)企業(yè)帶動(dòng)下,鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展,讓一座座山村煥發(fā)生機(jī),顏值氣質(zhì)不斷提升。

家住瓊中縣城的溫森,今年放棄了在三亞的工作,一頭扎進(jìn)瓊中海拔最高、最偏遠(yuǎn)的什寒村。“這里白天有黎村苗寨、晚上有星空露營(yíng);陽光下是金燦燦的山蘭稻田,夜間又飛舞著漫天螢火蟲。這里的風(fēng)景吸引我留下來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。”他直言。

(海南日?qǐng)?bào)營(yíng)根7月30日電)

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