榜樣在身邊——“立足崗位、解放思想、擔當作為、開拓創新”先進個人和先進集體事跡

日前，省市場監管局登記注冊局接待了一群特殊的客人：來自上海市浦東新區的“取經”團隊。


(資料圖片)

“原先都是我們赴滬‘取經’，現在居然反過來了！”從“取經人”變為經驗分享者，如此一番身份轉換，讓該局局長陳術穎頗感驚喜。

“向國內先進地區看齊”，相當長一段時間里，這一直是登記注冊局開展工作時的隱性標準。

“譬如我們在推進企業開辦便利化改革時，對標的便是‘國內最優’。”登記注冊局的不少干部還記得，2018年，要想在海南開辦一家企業，平均需花費8.5個工作日，而當時國內部分先進地區已實現1到2個工作日即可辦結。

從“8.5”到“1”，看似簡單，卻是對整個業務流程的一次“革命性再造”。

為了揪堵點、優路徑，登記注冊局團隊將企業開辦全鏈條環節“掰開揉碎”，該取消的堅決取消、該歸并的堅決歸并、該整合的堅決整合。

正是在一點點看似不可能的突破與嘗試下，企業開辦不斷按下“快進鍵”——先是實現5天辦結，之后又壓縮至3天，到2021年10月底，我省企業開辦正式邁入“一窗一網一日”辦結的“1時代”，“多次跑”變為“一次跑”甚至“零次跑”。

“零次跑” 就是終點了嗎？并不。

手動填寫的內容再少一點，規范性的勾選項目及格式化文本再多一些……一次次登錄“海南e登記”平臺，登記注冊局團隊反復打磨、不斷完善，持續推動商事登記系統從“能辦”向“好辦”轉變。

到如今，我省企業開辦“一日辦結”率已達99.83%，商事登記服務水平位居國內前列。

如此變化，也得到市場的正向反饋：截至今年4月底，海南經營主體總量突破270萬戶，同比增長47.02%，增速持續領跑全國。

“自貿港加快建設以來，越來越多國內外投資者涌入海南。”在與他們接觸過程中，陳術穎注意到，不少企業是帶著自貿港的“畫像”而來，“他們會對自貿港的政務環境有很多期待，也對我們的工作提出了更高要求。”

正是在這種“高要求”的推動下，登記注冊局悄然完成著從“追趕”到“領跑”的跨越——在全國率先實現電子營業執照和電子印章同步發放，電子印章和實物印章“同章同模同效力”；在全國率先將非涉企經營許可事項按照“證照分離”改革的四種方式分類推進實施；將實行告知承諾事項拓展至111項，數量居全國首位……

“率先”，意味著沒有經驗可循，困難與壓力可想而知。

“譬如我們在全國率先探索市場準入承諾即入制，希望在具有強制性標準的領域取消一批涉企經營許可事項，但不少部門與干部存在顧慮，擔心放開后管不住。”陳術穎介紹，海南共有527項涉企經營許可事項，涵蓋42個部門，涉及事項之多、涉及部門之廣，協調難度可想而知。

一次次主動上門，提出方案，遭到否定，再提出新方案……經過廣泛征求意見、反復溝通協商、多輪修改完善，最終，我省于去年底正式取消6項行政許可事項，出臺《海南自由貿易港實施市場準入承諾即入制管理規定》，成為全國首個以立法形式實施市場準入承諾即入制的省份。

改革紅利持續釋放，改革步伐永不停步。

圍繞“最低市場準入、最簡權力清單、最優審批服務、最有效監管”的“四最”要求，眼下，登記注冊局正積極梳理第二批實行市場準入承諾即入制的事項清單，研究制定與這一制度相適應的信用懲戒立法，并推動“證照聯辦”“證照并銷”“證照變更一件事”全省覆蓋，確保各類經營主體從準入、準營到退出的全生命周期都能“縱享絲滑”。（海南日報海口6月7日訊）

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