奮楫海之南 揚帆自貿港


(資料圖片)

——海南推進全面深化改革開放和自貿港建設成就巡禮

以實干實績實效，奮力交出高質量發展優異答卷

海口江東新區：綠意籠新城 發展勢頭足

■ 海南日報記者 劉夢曉 通訊員 曹柳

五年前，海口東海岸之畔，還是一片田園之景；

五年后的今天，江東大道的貫通，將海口城區的繁榮發展之氣，帶到了海口江東新區這片蓄勢待發的新城。

新區設立以來，累計開工240個項目，固定資產投資從2019年的149億元增長到2022年的413億元，年均增長40%，其中2022年完成數占全省重點園區三分之一，社會投資占比首次超過政府投資，從2020年的30%提升至2022年的56%。

從零起步，從無到有，從有向優，自海南自貿港建設以來，海口江東新區不斷發展成為承接自貿港項目落地、承載特色產業發展的主陣地，并錨定主導產業發展方向，不斷做大做強園區發展平臺，全面提升城市發展能級，以實干實績實效奮力交出高質量發展的優異答卷。

發展中的海南自貿港重點園區——海口江東新區起步區。新華社發

朝氣蓬勃：產業發展頗具成效

走在江東新區，時刻能夠感受到新區發展的朝氣蓬勃。總部經濟區里，海南能源交易大廈建成投入使用，臨近的海南銀行項目施工已接近尾聲，江東天地項目全力沖刺樁基工程，江東大唐總部項目將于6月投入使用。

海口市2023年政府工作報告指出，江東新區圍繞“出形象、聚人氣、強管理、優服務”，加快推進生態CBD、臨空經濟區成形成勢。

這些成效從數據中可以看出——

從江東新區設立至今，這里的總部經濟已簽約中石化、中石油、國投集團、大唐集團、山東能源、山東健康等75家，其中世界500強企業23家，主要從事國際結算、國際投資、國際貿易、新能源、新金融等產業，累計實現營收4985億元，稅收86億元。

在臨空經濟區， 6家倉儲物流龍頭企業落地，9家航空租賃公司順利開展業務，累計投放額達到132億元；累計復開、新開客貨運航線9條，自貿港第一家全貨運航司中州航空遷址江東，“零關稅”引進自貿港首架777F寬體貨機；一站式飛機維修基地、順豐海南國際生鮮港、圓通物流項目先后完工投運；陸續打通“9610”“9710”“9810”業務通道，通關效率比肩深圳、上海。

這里還以政策應用促產業落地，成功實現21項自貿港“首單”業務，大力發展臨空經濟、新金融、消費精品、數字智慧及出口型、外向型產業，累計招引重點企業234家，其中世界500強企業39家，行業龍頭195家。

另一方面，為了做好基礎服務配套，海口江東新區不斷推進路網基礎設施項目、市政配套設施項目的施工。2020年以來，江東新區園區累計238個基礎設施項目投入建設，總投資1556億元。這些項目的加速建設，使得江東新區各組團之間的交通越來越便捷，市政配套設施更加完善，產業承載能力不斷增強，生態基礎日益牢固，城市輪廓初具雛形。

事實證明，江東新區在建設過程中始終按照園區設立的藍圖規劃，聚焦臨空經濟、新金融、消費精品、數字智慧及出口型、外向型服務的“4+X”（即臨空經濟、新金融、消費精品、數字智慧及出口型、外向型產業）產業大力招商引資，取得了強勁的發展成效。

精細服務：全力打造一流營商環境

園區要振興，良好的營商環境是吸引力，更是競爭力。這五年，江東新區以創建營商環境示范園區為標桿，奮力打造硬環境更好、軟環境更優、政策環境更實的營商環境。

“看到項目專員的到來，我們心里就很踏實。”當前，江東發展大廈項目建設正如火如荼進行，項目副經理劉忍說，項目專員是建設過程中的一顆“定心丸”，“項目建設難免會遇到困難，多虧了項目專員的幫助，逐個幫我們化解難題。”

據悉，為更好服務園區建設，江東新區專門設立企業服務專員和項目服務專員，進企業、進園區、進工地，做到“有事必應、無事不擾”。目前，江東新區在建的超140個項目，均配備了項目服務專員一對一服務。

精細的服務帶給項目建設滿滿的安全感，企業發展的難題江東新區同樣關注。

前不久，江東新區在落實“全鏈條”企業服務工作機制基礎上，積極履行首席企業服務專員職責，主動上門走訪企業，了解企業目前存在的發展阻點，通過“首席服務專員+企業管家+專項服務專員”分層分級服務體系，設專人跟蹤解決企業訴求。

今年以來，江東新區管理局相關負責人更是化身企業“服務官”，帶隊走訪了中石化、南方電網、鴻寶集團及中冀建勘等多家園區重點招商企業并開展座談，從總部建設、大樓投用、企業經營、人才招聘、員工安居等多方面加強企業服務和保障。

比如，海口江東新區管理局為加綠巧公司協調解決了工業用電電費問題，協助中海油、中州航空、公航旅等企業的人才申領購房資格。

不僅如此，江東新區在政務服務上也推陳出新，“一件事一次辦好”的改革升級了“互聯網＋政務服務”流程，實現工程項目全流程事項清單式報建，將工程報建項目細分為15類工程報建主題，建設項目“一件事”主題報建，2022年已為151家企業389個項目提供高質量服務，好評率達100％。

在海口江東新區政務服務中心辦事窗口，工作人員為個人提供咨詢服務。記者 袁琛 攝

這里推行特別極簡審批，陸續推出20余項工程建設項目審批制度改革，全面降低企業準入成本、辦事成本和經營成本，整體審批時限壓縮90%，為200余項目節約成本約2億元，實現全省領跑。

這里還試行了全省首個BIM報規報建智能審查系統，完成全國首例“機器管招投標”，進一步提升監管服務質效。

值得一提的是，江東新區構建的“親清”政商關系，切實做到有事必應、無事不擾，有力提升市場主體獲得感。截至目前，園區注冊企業達2.63萬家，年均增長91%。

綠色生態：加快建設低碳新城

綠色，一直都是江東新區的底色。大美江東，生態鋪底。

在總部經濟區，濕地入城，吸引游人如織。江東濱海公園、道孟河、邁雅河、芙蓉河濕地公園樹島星羅棋布，水清岸綠。市民暢游其中，愜意舒適。

海口江東新區邁雅河濕地公園。記者 袁琛 攝

青山綠水、碧海藍天是城市發展中一筆既買不來也借不到的寶貴財富，對江東新區來說更是如此。正因有著極強的生態稟賦，因此園區開發建設過程中，始終堅持“綠色、循環、低碳”的理念，推進國家生態文明試驗區的展示區建設，打造成為一流的低碳新城。

為了這個目標，江東新區一直在行動——園區編制印發了《海口江東新區（起步區）智慧綜合能源服務區域集中供冷（熱）用戶接入技術導則》等多項制度。這些法規規章的實施，為江東新區的體系完善、統一規劃、高水平開發，推進“低碳新城”建設，提供了有力保障和支撐。

在行動上，江東新區嚴守生態保護紅線，重點保護以東寨港國家級自然保護區等為核心的生態資源，完成東寨港濕地生態修復、資源保護等工程。集中開工建設一批污水主干管網，完成全域水系排污口排查，努力實現“雨污全分流、污水全收集、收集全處理”，守護好江東新區的“綠色生態脈絡”。

尤其是在2022年，江東新區多措并舉、全面推進“低碳新城”建設取得階段性成效——

江東新區借鑒國內發達地區綠色低碳發展經驗，擬定了2025年低碳、2028年碳達峰、2030年近零碳等目標，并分類提出綠色建筑及海綿城市技術指引，明確各地塊生態低碳管控指標。目前，江東新區已按照編制成果向609個地塊提供生態低碳指標，逐一協調67個在建項目結合實際采取綠色低碳技術措施；結合土地供應、規劃許可、規劃核實等環節，江東新區嚴格落實新開發地塊綠色建筑、裝配式建筑、分布式光伏、充電設施、海綿城市等指標。

江東新區管理局相關負責人表示，未來，江東新區將繼續扎實推進生態文明建設，爭做“雙碳”工作優等生，進一步推進生態CBD、低碳新城建設，打造“綠水青山就是金山銀山”的實踐范例。

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