奮楫海之南 揚帆自貿港

——海南推進全面深化改革開放和自貿港建設成就巡禮


(資料圖片僅供參考)

三亞崖州區：實干謀發展 奮斗創未來

■ 海南日報記者 黃媛艷

新的春天，新的征程，新的啟航。

鄉土沃野中，富農增收的實踐隨處可見；區城融合中，攜手奮進的探索卓有成效；區域發展中，新貌新景的畫卷徐徐展開……崖州大地上，處處展現著踔厲奮發之姿。

三亞崖州區全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，錨定省委“一本三基四梁八柱”戰略框架，圍繞市委打造“六個標桿”、建設“六個三亞”目標任務，以“1+3+2”發展思路（“1個根本”即強化黨建引領，“3條主線”包括推進區城融合發展、優化營商環境和增進民生福祉，“2條途徑”即招商引資和項目謀劃）發展思路為施工藍圖，將各項工作項目化、目標具體化、任務清單化，為新時代聚力推動高質量發展擂鼓催征，奏響區域奮進新征程走在前列、當好示范的強音，以新擔當新作為奮力扛起譜寫中國式現代化三亞篇章的崖州擔當。

航拍三亞崖州區壩頭南繁基地。（資料圖）

區城合作譜新篇

日前，騎上電動摩托車，中國熱帶農業科學院三亞研究院研究員易克賢又去村里見“老鄉”了。身為崖州區臨高村的“博士村長”，他經常進村為村民解種植難題、為村莊發展提思路。

這樣的“博士村長”，崖州區24個村都有。這一切，源于區城創新融合。

2022年6月，崖州區從入駐崖州灣科技城的院校機構和企業，聘任122名博士人才，組成17個“博士村長”工作隊，駐點17個農村（社區）；2023年3月第二批“博士村長”入職8個鄉村。

“博士村長”工作隊圍繞發展特色產業、項目合作、科研成果轉化、農技指導等內容開展多樣幫扶，在崖州區南山村孕育出兼具科普性和觀賞性的“全球創新品種示范展示中心”平臺，對三公里村村民進行芒果化肥減施增效、農藥減量控害技術指導，并進行芒果品牌打造。此外，抱古村的睡蓮產業、城東村的特色食用菌產業、水南村的百畝冬季瓜果示范基地等，都因博士人才的加持，迸發出新的活力，在崖州勾勒出一幅“良田沃野‘豐’光無限”的新時代農業圖景。

如今，“博士村長”項目已成為區城融合中，人才矩陣賦能鄉村振興的崖州樣板。為進一步用好三亞崖州灣科技城人才、資金、技術、政策等要素資源，崖州區著力推動區城深度互融、共治、共享，為區域高質量發展賦能增效，一系列創新實踐正在崖州大地生動開展。

保障先行——崖州區成立征地工作專班和南繁土地流轉專班，2022年完成4247.58畝土地征收，今年加快完成2000畝土地征收，為科技城多個安置區、科技城創新研學谷等重大項目建設提供土地要素保障。此外，崖州區努力在助推科技城打造科創高地的進程中，吸引創新要素匯聚，帶動區域產業優化，將崖州建設成為投資熱土、創業搖籃。

完善配套——崖州區繼續建設崖州灣科技城15分鐘便利生活圈，引進新消費業態，形成休閑娛樂、購物、城市觀光等多元融合的消費業態，打造具有科技城特色的商業街區、特色休閑區；推動崖州中心漁港產業配套設施項目等商業項目建設，促進夜間經濟繁榮，共同力促三亞西部形成宜居、宜業、宜學、宜游的新興發展高地。

夯實基礎——崖州區不斷完善基礎設施建設，為區城聯動發展夯實基礎，共建共享城市規劃建設成果。形成“1個總規+4個片區控制性詳細規劃+11個專項規劃”體系，推動G98環島高速公路崖州灣科技城段改建工程完成主線工程施工，打通高速公路兩側斷頭路，實現區城路網互聯互通，高質量完成梅聯、港門反走私綜合執法點建設等海南自貿港封關運作準備工作。

用足資源——崖州區以創建國家知識產權強縣為抓手，聚焦南繁種業、深?？萍紕撔潞彤a業發展，用好用足科技城建設知識產權特區的資源，積極遴選和培育知識產權優勢示范企業；發揮知識產權信息服務效能，探索開展新品種、新技術研究，引導涉農專利技術向鄉村轉移轉化，發展種業CRO業務，為區域現代農業創新發展注入新動能。

崖州區委主要負責人表示，崖州區牢牢抓住海南自貿港建設機遇，緊緊圍繞三亞“一中心、一城、一區、三重點”任務，找準崖州定位，突出崖州優勢，主動全方位加強與科技城的溝通協作，積極承接科技城溢出成果，開創區域空間聯動、產城融合發展新局面，有效實現區城之間發展共謀、要事共商、資源共享、實事共做，努力把崖州建成三亞高質量發展示范區。

鄉村振興開新局

春暖花開，綠染坡田洋。傳統冬季瓜菜長勢喜人，南繁育種試驗材料生長旺盛，新奇特優農產品持續上新，多彩圣女果、酸奶蜜瓜、彩虹西瓜等陸續上市，豐富著人們的餐桌果籃，鼓足當地農民錢袋子。

“1.27萬畝的坡田洋是海南第三大、三亞第二大田洋，傳統的冬季瓜菜種植和南繁選育既承載著種業振興的希望，也載滿了崖州農人的豐收愿景。近兩年來，‘首種’優勢的發揮，為農民增收、農業增效又添了條新路子。”三亞崖州區農業農村局相關負責人表示，該區在堅守耕地紅線保障國家糧食安全的基礎上，發揮南繁特色資源優勢，發力首種熱帶新奇特優農產品，讓更多農民搭上了“首種致富快車”，以現代特色農業推動鄉村振興。

錢糧實現雙豐收——“南繁+稻+綠肥”“菜+稻+綠肥”等生態高效輪作模式與“機耕整地-工廠化育秧-機械插秧-無人機植保-機械采收-機械烘干”全過程機械化生產共同實施，再加上創新開展“分時托管”“分時出租”土地合作利用模式，百姓有了務工收入，地力有了明顯提升，增產有了切實保障，糧安有了堅實依托，制度創新推動下，崖州沃野“錢糧豐收之花”越開越艷。

林下經濟探索多——赤草林下養雞、南濱林下種菇、臨高林下斑斕香……崖州區因地制宜發展林下種植、養殖等產業，通過完善利益聯結機制，力促南繁成果就地轉化，探索可復制可推廣的檳榔轉型生產模式，實現林業增效、農民增收，推動綠色發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。

美麗鄉村氣象新——該區梅西村文明鄉風蔚然成風，梅聯漁業新村獲得藝術賦能，墾地融合打造的“田園特色風情小鎮”成為南濱居白超隊的新景，南山村“研學、康養、旅游”產業綜合體加快建設，新建三更村與保港和美鄉村提上日程……一個個“點精品、線出彩、面可看”的崖州美麗鄉村，正在成為展示三亞農村新發展的“樣板間”。

6點起床、凌晨1點休息……崖州區文明社區居民陳宜麗把時間都用在了直播帶貨上，她的兩個抖音號，一個賣海鮮產品，一個用于記錄當地風土人情。辛勤的“耕耘”，為陳宜麗在2022年贏得了崖州區第二屆職業技能大賽直播銷售員（社會組）冠軍。而在城區另一頭的三更村內，一個個電商倉庫人滿、貨滿。在電商助力下，每天數十萬斤的優質芒果、鳳梨從原產地直達消費者手中。

頭頂烈日，三公里村村民韋高武正在“博士村長”團隊成員王建強的指導下，開展玉米材料的田間管理。在家門口就業半年多，他早已從傳統農民轉變為較為熟練的南繁工人。

崖州區是傳統農業大區，農業發展模式存在小、散、粗放的問題。擁抱新業態，推動傳統農業提質升級，崖州區開出三張“良方”：融合“新業態”引育“新農人”、搭建高效便捷集成式物流、探索保障果蔬高效銷售的制度性成果。

“我們積極推動南繁事業轉化成為南繁產業，培訓職業農民打造一支能承接CRO平臺業務的專業農民育種隊伍；以直播電商為突破口，通過‘供應鏈管理+紅人孵化+數字電商+職業教育產業’的方式，著力打造新農商共同體模式，打造鄉村振興新型人才隊伍，服務好農民、商家和消費者，提升崖州熱帶農業產品的知名度和銷售量。”崖州區委主要負責人表示，該區堅持政府引導與市場機制結合，著力探索暢通的農產品產銷機制。此外，海南最大的冬季瓜菜交易市場——三亞市崖州果蔬綜合批發市場正式營業，崖州區通過開通果蔬過海專船、發揮國家現代產業園大數據平臺指導瓜菜種植、發展綠色有機果蔬打造農業品牌等方式，力爭讓好產品賣上好價錢，推動農民增收、農業增效。

城區面貌有新景

2022年崖州區綜合績效考核在全市位列第一。如今的崖州區正處于高速發展階段，踏上新征程，向著新目標，奮楫再出發。

“我們以高質量招商引資和重點項目謀劃為抓手，以拼經濟起步就起勢的姿態，結合區域特點，有的放矢地圍繞高新技術、種業、文創以及科技城配套產業開展精準招商，探索實施區領導和龍頭企業家產業鏈招商‘雙鏈長’制，加大‘請進來’‘走出去’力度，力爭引進一批重點項目和鏈主企業，積極吸引社會資本參與美麗鄉村建設和運營，加快形成新的經濟增長點、支撐點。”崖州區政府主要負責人表示，崖州區堅持招商引資先行，項目落地不放松。該區著力系統解決項目落實所需的要素保障，以區領導掛點服務推動項目要素保障清單落實；積極推動“1+3+2”工作方案及“雙十一”措施項目建設，更新完善項目庫儲備，重點抓好基礎設施、生態環境、旅游設施提升等工程，加快推進崖州灣海岸帶生態保護修復項目、崖州古城保護和利用項目、鄉村振興項目的建設，全力以項目引領推動傳統產業轉型升級和新興產業創新發展，推動經濟發展實現穩中向好、快中提質。

2022年落戶崖州區發展綠色農業，2023年又投資建設冷鏈物流庫和發展循環農業的三亞仕泓農業科技有限公司，正不斷加大對崖州的投資力度。“崖州審批上做減法，服務上做加法，良好的營商環境鼓足了大家的投資熱情。”該公司副總經理周澤宇說。

打造最優營商環境，崖州區強化“人人都是營商環境、事事都關乎營商環境”的理念，以企業和群眾的實際獲得感為導向，持續實施營商環境優化行動；不斷提高行政服務效能，上線“統一制證管理中心”和“掌上勘”系統，加快推動綜合行政審批改革和政府數字化轉型，擴展區級“一件事一次辦”范圍，優化多個政務服務事項辦理要素和流程，推動解決企業跨區域經營異地辦理問題，加快完善政務服務體系；不斷健全社會信用體系建設，嚴格規范公正文明執法，推進法治政府建設，科學決策、民主決策、依法決策，持續提升行政決策公信力和執行力。

行走崖州，宜居宜業的區域發展氛圍，讓身處其中的企業家和當地百姓獲得感更加充實。

垃圾未及時清理、路燈壞了、鄉村水管破裂漏水……崖州百姓身邊的小事，一鍵報單及時申報，如今都能實現“事在網中辦”。崖州將黨建賦能網格，全區33個村（社區、居）劃分為178個網格，出臺網格員績效管理辦法，百姓有需要既可APP報單，也能撥打政府服務熱線，網格員“一員多能、一員多用”。全區多部門聯動積極響應反饋，僅2022年就有效處理了超過1萬件網格工單。

未來，崖州區將通過進一步完善健全網格事項準入制度，優化工作職責清單、工作準入清單，使網格員不僅能報工單解決百姓遇到的小難題，還能幫助群眾報建、發動群眾開展“創文鞏衛”，為招商企業提供咨詢等服務，真正實現集管理和服務為一體。

以“繡花”功夫織密網格推動社會治理，不斷加快民生普惠步伐，幸福崖州成色更足。

民生福祉持續提升——在學有所教方面，崖州區加大優質學位供給，寰島小學、上海世外三亞學校建成招生，200余名優秀新教師扎根崖州；在住有所居方面，崖州區先后啟動2個老舊小區改造項目，筑牢住房安全防線，全區村（居、社區）進出主干道實現全硬化，居住環境不斷改善；在病有所醫方面，崖州區建成科技城社區衛生服務中心和24小時急救中心，崖州灣科技城三甲醫院也在加快建設。

生態環境有效改善——復養養殖塘清理整治行動、崖州灣海岸帶生態修復工程、飲用水水源地環境整治、水環境治理、復墾復綠、礦山生態修復等生態問題整改真抓實干，新增綠地555畝，全年空氣質量優良率達到100%；策劃實施秸稈回收利用和畜禽糞污收集處理有機肥料加工項目，探索發展循環農業，解決環境污染治理難題；全國“兩山”實踐創新基地創建工作如火如荼開展，圍繞南繁育種、深?？萍?、水環境綜合治理、高標準農田建設等領域確定27項重點工程，加強技術成果轉化應用，探索生態產業化和產業生態化路徑。

文化建設亮點頻出——崖州歷史文化資源豐富，該區以擦亮“古韻崖州”品牌為抓手，加大崖州文物資源的保護與利用，做好對崖城學宮、保平村、迎旺塔、東關騎樓老街等歷史文化資源的修繕維護；深度挖掘、保護和傳承崖州民歌、黎族打柴舞等非物質文化遺產；突出特色，講好黃道婆、鑒真東渡、鐘芳等名人故事，推動崖州優秀傳統文化在新時代煥發新生機；梅聯書屋、蘭香溪谷書房、保平溫度書屋等智慧溫度書房投入運營，“三館”項目開工建設，基層公共文體服務建設逐漸完善……

“崖州堅持以人民為中心的發展思想，以‘時時放心不下’的責任感抓實抓細各項工作，兜住民生底線、保持民生溫度，讓民生清單變幸福圖景，全力保障經濟社會持續健康穩定發展。”崖州區委主要負責人表示。

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