奮楫海之南 揚帆自貿港

——海南推進全面深化改革開放和自貿港建設成就巡禮

實施“產城融合、城鎮提質、鄉村振興”三大戰略


(相關資料圖)

瓊海：萬泉河畔譜新篇

癸卯春來，白石嶺下檳榔園開始泛綠，萬泉河旁的三角梅燦然開放。

在瓊海市博鰲鎮南強村，今年博鰲亞洲論壇年會期間，這個美麗鄉村靠著幾十畝黃燦燦的百日菊火了一把。村民看著地里種下的百香果苗，期待果子成熟后新一波旅游熱帶來好收益。

在瓊海市嘉積鎮豪華路，瓊海市又一安居房項目——萬泉春天正在加快建設。運輸車、混凝土攪拌車等大型設備正有序作業，工人們忙著運輸建材、搭建模板。項目的建設在提速，民生保障有溫度。

收獲“甜蜜賬單”，建設“幸福夢園”，是瓊海實施“產城融合、城鎮提質、鄉村振興”三大戰略的生動縮影。五年來，瓊海積極推動城鄉協調發展，完善教育、醫療、環保各項設施以及普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加快構建有瓊海特色、有競爭力、可持續發展、在海南自由貿易港建設中發揮重要功能作用的現代產業體系，以高水平開放推動高質量發展新格局。

瓊海市博鰲鎮東嶼島上的建筑物屋頂鋪上了光伏板。記者 袁琛 攝

產城融合 產城互促打開城市發展空間

萬泉河河面上，一座橫跨兩岸的“巨物”已經初見雛形，它是瓊海全力推動的重點項目之一——樂城大橋。走進樂城大橋施工現場，工程車、運料車穿梭不止，一朵朵焊花閃爍，一頂頂“安全帽”奔忙，工地上下一片熱火朝天的景象。

“大橋通車后，樂城先行區南岸到嘉積主城區只需要約5分鐘。”中交二航局樂城大橋項目工程部部長董正午表示，樂城大橋將打通瓊海嘉積城區與樂城先行區的地理隔閡，從而推動瓊海與樂城先行區產城融合進入全新階段。

樂城先行區是全國唯一的“醫療特區”，也是瓊海的一張“金字招牌”。近年來，瓊海積極承接樂城產業外溢，舉全市之力支持樂城發展，推進瓊海樂城融合發展。

去年來，瓊海設立征地拆遷和基礎設施建設、產業招商、衛生與醫療聯動、財稅與金融服務、健康旅游產業發展、社會事務保障等6個工作組，配套制定8項機制，通過采取“周碰頭、月推進、季聯席”模式，跟蹤推進33項重點支持事項，大力解決樂城發展堵點問題。

產城融合，產業先行。舉全市之力支持樂城發展是瓊海構建現代產業體系的生動實踐。近年來，瓊海以“開放型、生態型、創新型”為導向，著力把產業升級作為推動經濟高質量發展的核心支撐，推進重點產業布局、產業鏈建設、產業生態培育。

3月31日，博鰲亞洲論壇2023年年會落下帷幕。今年的博鰲亞洲論壇年會是新冠疫情發生以來首次完全恢復線下會議，上千名海內外嘉賓又齊聚博鰲。

作為論壇東道地，瓊海不僅全方位保障博鰲亞洲論壇年會召開，也充分借力博鰲亞洲論壇，做好會展業提質文章。一方面，瓊海錨定打造“中國達沃斯”目標定位，編制形成博鰲特別規劃區核心區概念規劃初步成果，同時修訂完善會展行業扶持政策，摸索出疫情防控常態下成熟辦會模式。

在論壇年會之余，博鰲同樣地迎來一場又一場的大型會議。據統計，2022年，瓊海新增簽約定期定址會展項目46個，中國企業家博鰲論壇、博鰲國際藥械真實世界研究大會等228場會議成功舉辦，千人以上會議數量穩居全省首位、占比超四成。

圍繞樂城醫療健康、博鰲會議會展兩大主軸心，瓊海還搭建富海產業園區、大路農產品加工園區等發展平臺，統籌布局旅游、熱帶特色高效農業、高新技術、航空服務等產業，產城融合邁向深度發展。

實施“兩個15%”稅收優惠政策；全省首單自用生產設備“零關稅”進口在瓊海落地；博鰲機場“二線封關”口岸項目順利封頂，成為海南自貿港首個封頂的封關運作項目；啟動博鰲機場臨空經濟區控規編制……作為海南東部中心城市，瓊海全面落實自貿港政策，對外開放水平持續提升。

城鎮提質 城市更新增進民生福祉

在博鰲鎮濱海風情一條街上，每天到此打卡的外地游客和瓊海市民絡繹不絕。置業在博鰲的市民嚴麗麗，傍晚經常帶著孩子到海邊散步玩耍。

“養老、醫療、教育資源配套越來越完善，在瓊海的工作生活也很便利。”嚴麗麗說。

嚴麗麗的感受并非個例。近年來，瓊海緊盯就學、就醫等群眾關心的問題，解決了一批群眾“急難愁盼”的問題。瓊海與上海師范大學達成合作辦學協議，探索市級教育集團化辦學，成功引進海淀外國語實驗學校海南校區等項目，優質的教育資源就在家門口。瑞金海南醫院、四川大學華西樂城醫院等一批“國家隊”公立醫院落戶樂城，面向瓊海提供公共服務。

來到中原鎮博鰲樂城先行區南岸北片安置區，寬敞整潔的道路把一棟棟樓房連在一起。按照“城鎮化搬遷、園區化安置”的原則，近千戶搬遷群眾穩定居住在這里。不久后，公交車站、農貿市場、衛生室、超市等配套將逐漸配齊。

煥新的不只有安置區，還有瓊海的老舊小區。近年來，瓊海把老舊小區改造作為惠民生、補短板、擴內需的重要舉措，全面推進城鎮老舊小區改造，完善老舊小區配套設施，讓一個個過去的城市管理“死角”舊貌煥新顏。

瓊海市嘉積鎮土產公司宿舍樓近日迎來了“新貌”。“過去屋面滲漏、管道老化破損、道路坑洼不平，不堪忍受的居民紛紛搬離。”土產公司宿舍樓居民王女士說，“老舊小區開始改造后，拆除違建、路面改造、新增綠化等等，破舊小區變成了充滿現代化氣息的溫馨家園。”

老舊小區改造是重大民生工程和發展工程。“去年我們共改造老舊小區15個，改造涉及樓房33棟，居民647戶。”瓊海市住建局相關負責人表示，瓊海堅持自下而上、居民自愿的原則，加強與居民的溝通，充分聽取居民意見，把老百姓最“急難愁盼”的需求放在最前面，確保老舊小區改造順暢推進。今年，瓊海還將改造老舊小區14個，共50棟居民住宅樓，改造面積將達10萬平方米。

群眾的獲得感和幸福感，離不開瓊海不斷推進“更新城市”。

由中鐵十二局集團有限公司承建的瓊海市2022年農村公路危舊橋、漫水橋（涵、路）改造工程項目現場，工人在作業。記者 袁琛 通訊員 李喜磊 攝

在“五網”建設方面，瓊海也為群眾交出了一份滿意的答卷：G9812高速公路延長線工程開工建設，海南環島旅游公路瓊海段實現功能性通車，智慧交通綜合監管平臺建成投用；新增5G基站305個，基本實現5G網絡嘉積城區室外連續覆蓋、鎮（區）和5G應用項目區域熱點覆蓋；建成“雙環網”網架結構，博鰲樂城智能電網二期工程投運，全市戶均停電時間大幅壓減30.55%。配套中壓管網總長742.42公里，鄉鎮燃氣管網覆蓋率超80%……

瓊海市委相關負責人表示，未來，瓊海還將堅決扛起濱海城市帶重要成員責任擔當，深入推進濱海型城鎮化試點，不斷完善城市基礎設施，拓展城市發展空間，提升城市功能品質，在改善民生的同時持續增強城市綜合承載力和輻射帶動力。

鄉村振興 讓農村宜居宜業、農民富裕富足

4月的萬泉河畔草木葳蕤。走進博鰲鎮莫村，綠意盎然的稻田，寬闊整潔的村路，錯落有致的民居，引得不少游客駐足拍照，為這座小村增添了不少人氣。

外人難以想象，如今田園般高顏值的莫村，幾年前還是另一種模樣。“以前村里路不好，下雨時泥濘不堪，村民也沒有足夠的環保意識。”莫村黨支部書記、村委會主任鐘可燦表示，生活垃圾和污水在村里曾經隨處可見，臟亂差的環境制約了村子的發展。

“村子想發展，必須要‘整容’。”鐘可燦表示，隨著瓊海市農村人居環境整治的一系列措施落地到村里，莫村的村容村貌實現了華麗“變身”。

莫村的變化是瓊海美麗鄉村建設的縮影。近年來，瓊海完成美麗鄉村會客廳改造升級，啟動留客村二期、排港村、仙寨村3個美麗鄉村建設，莫村、沙美、培蘭南強3個美麗鄉村環帶逐步成形，而朝烈村獲評“2022年中國美麗休閑鄉村”。

美麗鄉村也帶來了美麗經濟。在潭門鎮排港村泊岸聽濤民宿里，“90后”的吳淑顯很忙。今年春節以來，他在潭門開辦的民宿時常滿房。

排港村是個有著千年歷史的古漁村。得益于美麗鄉村的建設，近年來，優美的環境吸引了大量的游客。“海還是那片海，‘靠海吃海’的方式卻完全變了。”吳淑顯感慨道，以前村民祖祖輩輩打魚為生，現在家家戶戶忙著搞旅游，村里環境變美了，街巷變熱鬧了，老百姓變富裕了。

把目光看向瓊海的廣闊農田，可以發現豐收和耕耘正在同時上演：一批批冬季瓜菜、熱帶水果跨海北上；魚蝦茁壯成長，“游”向全國各地……

在瓊海石壁鎮大田陂村，綠樹蔥蘢，碧水環繞，鷺鳥或翩翩起舞或在田地里休憩。記者 袁琛 攝

大路鎮美容村種植的多種水果近日迎來豐收。手指檸檬懸掛枝頭小巧玲瓏，新一批上市以來供不應求。“村里新奇貨可不少，這些品種你可能都沒聽說過。”海南盛大現代農業開發有限公司總經理王俏頗感自豪。

農民在田間地頭追趕春光，潭門的養殖基地也一派繁忙。在潭門鎮，過去雜亂分布的養殖土塘已不見蹤影。位于孟子園潭門水產互助合作社的廠房里，密密麻麻的養殖池和給排水管道有序分布。養殖戶王振福撒下飼料，東星斑魚群快速游動。

像王振福這樣“洗腳上岸”、從事水產養殖的漁民，在潭門有近300戶。依托蓬勃發展的養殖業，越來越多漁民不僅過上了安定生活，腰包也鼓了起來。去年，潭門水產養殖總產量達7045噸，總產值5.3億元。

從“美麗鄉村”到“農旅融合”，瓊海堅持把鄉村振興作為重心，在推動瓊海農村高質量發展路上久久為功，善作善成，讓廣大人民群眾向著美好生活步步邁進。

“過去五年，是瓊海發展歷史上極不平凡的五年。”瓊海市委書記田志強表示，未來，瓊海將牢牢把握海南自貿港建設歷史機遇，扎實推動自貿港早期政策安排落地見效，推動經濟社會實現高質量發展，讓瓊海的發展基礎不斷夯實、發展環境持續改善，進一步凸顯瓊海在海南自由貿易港建設中的地位和作用。（海南日報嘉積4月12日電）

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