瓊海是眾口皆碑的民生之城。打造幸福瓊海，是瓊海人民的共同愿望和畢生追求，是瓊海歷屆黨委政府和廣大黨員干部的如磐初心和神圣使命。特別是近年來，瓊海市在城鄉建設、社會治理、民生保障等多方面求新求變，圍繞城市發展新形勢、市民生活新期盼，堅定實施“產城融合、城鎮提質、鄉村振興”戰略，全面提升瓊海功能品質和宜居水平，讓人民群眾向著美好生活步步邁進。

A 推動城鄉融合發展

熟悉博鰲的人都說，博鰲亞洲論壇選址這里，是因為這里天生麗質的自然條件。但回首20世紀90年代，這里還是一座只有1.5萬居民的漁業小鎮，連條像樣的馬路都沒有。


(相關資料圖)

現如今，這里的基礎設施便捷高效，不僅有逾萬平方米的會議場地，以及10余家星級酒店。“家門口坐動車，‘走幾步’就能坐飛機”成為了當地百姓生活的真實寫照。

盡管博鰲已經變了模樣，但它建設的腳步卻從未停下。

走進G9812高速公路延長線項目博鰲機場樞紐互通施工現場，可以看見各種工程車輛來往穿梭，巨大的公路橋梁墩柱已拔地而起。這是目前海南在建的最大的復合型互通。

省交通工程建設局G9812高速公路延長線工程項目指揮部指揮長王模說，G9812高速公路延長線是海南省高速公路網絡的重要組成部分，建成后它將打通瓊海市與海南西部城市的連接，是連接瓊海陽江、龍江、石壁等偏遠城鎮的重要通道，對完善海南省以及瓊海市高速公路網絡結構、帶動沿線旅游資源開發、利于沿線居民快速出行等具有重要意義。

“特別是該項目建成后，瓊海各鎮都可以就近上下高速公路，各鎮區距最近的高速路口不超過5公里。”王模說，這也意味著G9812高速公路延長線建成后，瓊海將成為真正意義上實現“鎮鎮通高速”的市縣，“這在全國也不多見”。

博鰲從“小漁村”到“國際范”的巨大蛻變是瓊海發展的生動縮影。去年來，瓊海加速推進城鄉融合，5.86萬平方米老舊小區改造完成改造，185個村莊規劃應編盡編，組建互助合作社204個，全面消除10個“空殼村”，開工建設6個美麗鄉村，朝烈村獲評“2022年中國美麗休閑鄉村”稱號。

與此同時，為著力提升發展品質，加快城鎮提質，2022年，瓊海市完成“三區三線”劃定，形成國土空間總體規劃初步成果并通過專家評審；修編中心城區控規，明確城市未來建設發展總綱，著力構建“一帶一心、兩軸三區多組團”空間格局。加快實施城市更新行動，改造15個城鎮老舊小區，修繕7家農貿市場，9個建制鎮污水處理設施建成運營。聚力解決內澇、交通擁堵等“城市病”，實驗小學與先鋒城片區排澇整治等工程加快實施。

近日，施工人員在博鰲亞洲論壇大酒店安裝光伏板。蒙鐘德 攝

B 加強生態文明建設

步入博鰲鎮沙美村，滿目的田園寫意，寬闊平坦的鄉道、錯落有致的民居，勾勒出一幅動人的山水畫卷。“綠樹村邊合，青山郭外斜”是這里的最好寫照。

自從美麗鄉村建設推進以來，沙美村嚴格按照“山水林田湖草是一個生命共同體”的生態保護理念，推進沙美內海全面退塘還林還濕，恢復了既有的生態景觀。同時，村“兩委”帶領黨員群眾拆除豬圈、雞舍和破舊房屋，實現路網、水網、電網、光網、排污管網“五網”貫通，老舊的沙美村很快就煥然一新。

不止沙美村，像這樣蛻變的美麗鄉村景象在瓊海隨處可見。去年來，瓊海牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅定不移走綠色發展道路，扎實推進農村人居環境整治，以治水、治土、治養、治燒為抓手開展“四治”專項行動，進一步完善農村基礎設施，全面加強村莊綠化，讓廣大群眾共享生態紅利。

加快建設博鰲東嶼島零碳示范區。瓊海積極承接省部共建重大戰略項目落地建設，全力打造向世界展示中國綠色低碳發展理念、技術和實踐的窗口，示范區實施方案順利獲批，相關重點項目全面開工。博鰲亞洲論壇2022年年會期間完成全省首次“綠電”認購交易，實現核心酒店場館100%“綠電”保障。

堅持低碳引領綠色轉型。瓊海加強生態產品價值轉化路徑研究，完成了博鰲鎮GEP試核算。2022年推廣新能源汽車3029輛，完成年度任務的143.9%，車樁比達1.95：1。新建建筑裝配式占比85.3%。生活垃圾無害化處理率100%。禁塑、節能等環保理念更加深入人心。

系統加強生態保護監管和修復。2022年，瓊海市建設10條幸福河湖，管護10.29萬畝生態公益林，劃定耕地保有量20.37萬畝、永久基本農田19.02萬畝。完成博鰲鎮東海村岸灘風貌應急生態修復、潭門填海造地生態保護修復等項目，開工建設沙美內海紅樹林保護修復、玉帶灘海岸帶修復、海洋生境修復等項目。會山鎮全域土地綜合整治試點動工實施。

在防治污染方面，瓊海市捷報頻傳：第一輪中央環保督察、國家海洋督察整改任務“清零”，第二輪到期完成率均達100%。嚴格管控秸稈焚燒、土法煙熏檳榔，空氣質量優良率98.9%，PM2.5平均值13.3微克/立方米，優于省定目標。全面開展“六水共治”攻堅戰。中央環保督察點名督辦、長期困擾城區居民的雙溝溪水質污染問題得到徹底根治，實現2022年底水質消除劣Ⅴ類目標，兩個省控考核斷面水質分別提升至Ⅲ類和Ⅳ類，塔洋河禮都村斷面水質由劣Ⅴ類提升至Ⅳ類。全面完成9條國家農村黑臭水體治理試點任務，有效解決博鰲、官塘污水處理廠“兩低”問題，城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%。

市民游客徜徉在瓊海市博鰲鎮南強村花海。阮琛 攝

C 用心辦好民生實事

就業是最大的民生。春節前后，是勞動者換崗流動的高峰期，企業開工復工的轉換期。瓊海開展“春風行動”暨就業援助月活動，線上線下招聘服務活動全面鋪開，超百余家優質企業攜近5000個就業崗位參加活動，同時加強勞務輸出地、輸入地勞務協作，推動農民工特別是脫貧勞動力外出務工。

今年就業的良好開局，離不開瓊海強化對重點群體的就業支持，圍繞青年特別是高校畢業生、農民工特別是脫貧人口、失業人員特別是困難人員建立臺賬式的管理機制，構建清單化的服務模式，健全兜底幫扶體系，完善就業援助制度。

在醫療衛生健康領域，人民群眾的獲得感也不斷提升。

“在村里也能看上城里專家號！”不久前，博鰲鎮沙美村衛生室引進來了一批新設備——5G遠程醫療設備。不止沙美村，瓊海轄區內100家村衛生室均配有5G遠程醫療設備，村民足不出戶就能享受優質醫療資源。

此外，“2+3”健康服務包省級試點在瓊海全面鋪開，集采藥品價格平均降幅超過50%；海南東部區域疾控中心竣工，瓊海市人民醫院公共衛生大樓、瓊海市中醫院急診擴建項目開工建設；瑞金海南醫院簽約納入市級醫療服務體系，獲批國家區域醫療中心并啟動二期項目建設，瓊海醫療衛生服務水平顯著提高，群眾的幸福感節節增高。

教育乃民生之本、國之大計。一直以來，瓊海堅持教育優先發展，加大教育投入力度。

2022年，瓊海與上海師范大學達成合作辦學協議，探索市級教育集團化辦學，并與清華大學、北京大學分別共建人工智能教育示范實驗室、工程實踐基地。大路中學綜合樓等23個“改薄工程”全面完工，市一小南堀校區建成使用。中小學和幼兒園安防建設實現“四個100%”。市教育局榮獲全國第七屆中小學生藝術展演等優秀組織獎，嘉積中學獲評國家社科基金項目舞蹈美育課程“全國十大示范校”。

2023年春節一過，瓊海市委主要負責人率隊赴江蘇省常州市考察合作辦學，積極引進優質教育資源，打造具有特色的教育品牌。

瓊海市政府相關負責人表示，為全力全方位支持樂城發展，2023年，瓊海市將規劃推動S213省道延長與嘉樂大道東段聯通，支持園區新建1所公辦幼兒園、籌建九年一貫制學校，改造提升市華僑中學等周邊教育配套，開工建設1160套保障性租賃住房，配合完善防洪排澇設施，著力解決樂城發展“后顧之憂”。

在博鰲樂城國際醫療旅游先行區國際創新藥械轉換中心，醫生在和機器人互動。阮琛 攝

D 促進社會和諧安寧

高效能治理是平安城市的內在要求，近年來，瓊海堅持以高效能社會治理增添群眾“幸福”成色，打造現代化城市治理新樣板。

“沒想到不到一周，問題就解決了。”近日，家住陽江鎮嶺下村長一村小組的村民最近很高興，因為村里不僅用上了自來水，還開挖了一口深井，村民喝上了方便衛生的水。

前段時間，長一村小組的村民發現，村里的自來水時有時無，自建的井水還有些變質。村小組組長馬振佳立即將此情況報告給“黨員中心戶長”鄧家仲。不到一周時間，村干部帶頭重新設計安裝自來水管道，同時在鎮政府的支持下，多方籌資新開挖了一口深井。

鄉村治理是實施鄉村振興戰略的重要內容，也是推進治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。嶺下村的嘩嘩流水進農家得益于瓊海探索形成“戶聯系、組協調、村處理、云化解”的“四級化事法”。近年來，瓊海發揮黨建引領作用，創新鄉村治理體系，設計了“四級化事法”，巧妙解決基層治理各項難題，營造了和諧穩定的農村社會環境，助力鄉村全面振興。

打擊違法犯罪、參與應急救援、調解矛盾糾紛、協助疏導交通、開展反詐宣傳……走在瓊海街頭，隨處可見瓊海民警在守護著瓊海平安，他們就像一個個平安“小細胞”，織密瓊海“大安全”。

在瓊海市中心有一座紅色娘子軍的雕像。一位英姿颯爽的紅色娘子軍戰士挎著步槍，昂首向前，堅毅地眺望遠方。如今，這座城市里還有許多人，他們延續了紅色娘子軍的基因血脈，如同城市的毛細血管，以“求新求變”的精神在瓊海默默守護，共護城市和諧安寧。

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