編者按


【資料圖】

忙碌在基層，他們的建議體現民心所盼；撲身進一線，他們的提案飽含為民深情。

2023年省兩會是新一屆省人大代表、政協委員首次參會履職，他們中有許多人來自基層。從群眾中來，他們向大會提交的建議、提案一字一句彰顯職責擔當與拳拳之心；到群眾中去，他們迫不及待要將大會上的“好聲音”和新政策帶回基層。1月12日，海南日報記者采訪了10位基層人大代表、政協委員，聽他們介紹自己的履職心得、關切議題以及滿滿期待。

2023年1月13日《海南日報》A06/07版版面圖

社區服務

盧曉波代表

海口市美蘭區新安社區黨委書記、居委會主任

創新做好社區管理 不斷滿足群眾需求

盧曉波代表

1月12日晚上8時許，在省七屆人大一次會議開幕前夕，省人大代表，海口市美蘭區新安社區黨委書記、居委會主任盧曉波還在反復修改自己的建議稿。

“我是人大代表，我肩負著人民的希望和重托。”長期扎根在基層社區，社區居民的需要，都裝在盧曉波心里。

這一次省兩會，盧曉波將結合新安社區的居家養老工作，提出自己的建議。

“這幾年社區的養老環境在不斷改善。”盧曉波說，隨著人口老齡化的來臨，新安社區不斷創新社區管理工作，該社區便民服務大廳設置了理療按摩室，配備了電子按摩椅，還為老人和社區居民提供人工按摩服務。此外，社區的長者食堂解決了老人就餐的問題，手工藝室、舞蹈室、棋牌室等豐富了老年人的生活。

在積極創新做好社區管理的同時，盧曉波坦言，目前社區老人居家養老面臨著醫療資源緊張、醫護人員能力不夠等問題。他舉例，新安社區基層醫療服務站目前并不能完全滿足老人們的需求。同時，基層醫療人員的業務能力還需進一步提升。

針對居家醫療服務，盧曉波建議增加社區工作人員監管的功能。“我們有‘5G+智慧康養’服務，老人有需要，醫護人員帶著儀器直接上門服務，十分方便。但在實施的過程中，因缺少監管，導致醫生服務質量及老人的滿意度并不能及時掌握，建議增加社區在這方面的監管功能。”

“社區工作和百姓的幸福息息相關，我們要心中裝著老百姓，多想辦法解決問題，讓老百姓有更多幸福感，不負黨的所托。”盧曉波說。

教育

李少萍代表

瓊海市會山鎮中心學校教師

加大力度招才留才 壯大山區教育事業

李少萍代表

“我最關注教育相關的內容，希望孩子們能夠接受更好的教育，走出大山，去到更廣闊的舞臺。”1月12日，在接受海南日報記者采訪時，來自山區的省人大代表，瓊海市會山鎮中心學校教師、加略小學負責人李少萍說出了自己對省兩會的期待。

近年來，我省持續加大教育投入，推動教育公平，提高辦學水平，基本實現教育現代化。作為一名來自山區學校的教師，李少萍對此有著親身經歷，深有感觸。

加略村是瓊海一個偏遠的少數民族村莊，距離瓊海市區約60公里。在加略小學，孩子們也像城里孩子一樣用上了多功能一體機，有寬敞明亮的教室。“相比過去的設施設備條件，現在已經有了很大的提升。”李少萍說。

“這次我參加省兩會，主要還是關注山區的教育。”李少萍說，目前加略小學僅有一、二年級21名學生、4位老師，會山地區作為民族地區條件比較艱苦，“我在民族地區任教多年，看到了孩子們求學不容易，我在思考如何才能留住優秀教師，留住人才。山區學校招才留才方面的競爭力弱，除了呼吁更多優秀老師投身山區教育事業外，也希望能從政策上予以更大力度的支持，推動山區教育事業進一步提升。”

特色產業

趙英杰代表

屯昌縣委副書記、縣長

建設海南南藥研究院 展現產業發展新亮點

趙英杰代表

“今年省兩會我將履行好代表職責，提出關于支持屯昌縣建立南藥產學研基地的建議，希望省里大力支持屯昌南藥產業發展，謀劃建設海南南藥研究院。”省人大代表，屯昌縣委副書記、縣長趙英杰十分關注海南南藥發展。

趙英杰在調研中發現，近年來，海南特色南藥如檳榔、益智、沉香、降香、廣藿香、長春花、膽木、裸花紫珠、白木香、牛耳楓等實現大面積種植，海南南藥規模化種植基地建設初具成效。位于屯昌縣烏坡鎮的“海南藥材場”曾是我國最早最大的南藥生產基地，面積達9000多畝。屯昌縣是全國唯一的熱帶丘陵地帶，擁有無可比擬的生物多樣性和豐富的藥用植物資源，在屯昌建設南藥產學研基地，具有自然區位優勢。

趙英杰談到，南藥大健康產業的發展需要省衛健委、省科技廳、省國資委等部門和地方政府一同推動。他建議有關部門幫助屯昌以“海南藥材場”為基礎，聯合有關企業，建設海南南藥產業園，打造南藥種植、生態旅游、康養服務、文化交流的南藥大健康產業集群；同時謀劃建設海南南藥研究院，培育良好的產學研一體化鏈條，并從資金、技術力量、招商引資等方面扶持屯昌南藥產業，從而帶動周邊市縣乃至全省廣泛種植沉香等珍稀物種及南藥，做好珍稀物種及南藥資源的保護和開發，展現我省特色產業發展新亮點。

三農

黃凌燕代表

海南滴滴沃家生態農業科技發展有限公司董事長

提高農業科技水平 推進農科成果轉化

黃凌燕代表

“這是我第一次參加省兩會，心情很激動，也倍感責任重大。我要認真履職，為群眾代言。”長期奮戰在海南“三農”一線的省人大代表、海南滴滴沃家生態農業科技發展有限公司董事長黃凌燕說。

她認為，海南農業目前存在“三高三低”的困境：土地租金高、人工費用高、物流運費高；組織化程度低、科技水平低、機械化程度低。在海南自貿港建設步伐加快、RCEP實施的背景下，海南農業面臨前所未有的機遇與挑戰。

黃凌燕準備的建議都與“三農”有關：一是全省一盤棋合理規劃，建成一批高標準農田，形成若干個農業優勢功能區，進一步擴大農業規模與提高經營效益。二是在農產品物流產業園相關規劃中，要規劃適當比例的農產品加工用地，通過招商引資，鼓勵發展農產品加工業。三是要進一步落實“藏糧于地、藏糧于技”的農業政策，建議有關部門與省內外科研院所建立緊密合作關系，通過聘任科技顧問等方式，提高海南農業科技水平，推廣新品種、新技術、新方法，實現科技成果轉化。第四，對于生產條件比較好的連片農田，鼓勵推廣以“夏糧冬菜”模式發展，既保障“米袋子”糧食安全，也保障百姓的“菜籃子”，同時實現土地綜合高效利用和增收。

營商環境

陳光艷代表

文昌市行政審批服務局局長

考慮市場主體需求 優化完善管理服務

陳光艷代表

常年和企業打交道，讓省人大代表、文昌市行政審批服務局局長陳光艷在工作中更注重換位思考：“企業的困難是什么？堵點是什么？如果我是企業經營者，我想要什么樣的服務？”

今年省兩會，陳光艷就帶來了給企業解難題的建議，其中一條便是建議制定《海南省臨時建設管理辦法》。

“我們在實際工作中發現，隨著社會經濟不斷發展和鄉村振興的大力推進，新業態、新經濟模式不斷涌現，廣大市場主體因生產生活需要，建設一些臨時性、簡易性建筑物或構筑物的需求不斷增加。”陳光艷說，但目前全省僅有部分市縣（區）制定了臨時建設管理辦法，且并未形成統一標準。

“各市縣審批臨時建設的標準不統一，沒有形成‘全省一盤棋’管理格局，不利于構建公平、透明、可預期的營商環境。”因此陳光艷提出，要充分考慮廣大市場主體需求，進一步規范臨時建設審批行為，構建公平、透明、可預期的營商環境，建議我省制定《海南省臨時建設管理辦法》。

“全省統一標準以后，也會更加方便群眾辦事，比如在三亞遞交材料，也可以申請文昌的項目，這將會助推營商環境的持續優化。”陳光艷說。

醫療

高炳玉委員

海南醫學院第一附屬醫院副院長

打造數字醫療新引擎 加快構建健康新海南

高炳玉委員

近來，“數字療法”成了省政協委員、海南醫學院第一附屬醫院副院長高炳玉最關注的內容。這也是他準備帶到省兩會上的“聲音”。

何為數字療法？根據國際數字療法聯盟的定義，數字療法是指一類由高質量循證醫學軟件程序驅動，用于預防、管理或治療疾病的干預方案。作為一名從醫24年的醫務工作者，高炳玉對數字療法這項新興產業“不乏研究”。“目前，數字療法正成為數字健康生態系統中的焦點。”高炳玉介紹，相關數據表明，數字療法作為新興的朝陽產業，其發展勢頭強勁，市場前景廣闊，未來將在疾病的預防、管理、治療等方面發揮重大作用，可帶來巨大的經濟效益和社會效益。

與此同時，如今堅持出門診、做手術的高炳玉，注意到由于人口老齡化、疾病譜的改變、醫療資源分配問題等，“思考如何突破傳統的醫學診療模式，緊隨精準醫學‘潮流’，成為我們的新課題。”高炳玉表示，數字療法可為醫療機構、患者等搭建橋梁，打破時間空間限制，優化醫療資源分配，轉變診療模式，提高效率、節約成本，打破醫學界“不可能三角”。

2022年，《海南省加快推進數字療法產業發展的若干措施》出臺，這是全國首個數字療法全周期支持政策。高炳玉建議，海南要充分利用好自貿港建設的政策紅利，助力數字療法產業駛入“快車道”，構建健康海南“新引擎”，打造數字醫療創新和應用新高地，包括大力引進、培養跨學科醫工復合型人才，完善人才培養的機制與方案；積極引進國內外已成熟的數字療法企業，鼓勵新企業落地，形成“以老帶新”的發展模式；盡快出臺相關配套制度，打造綠色發展環境和生態渠道，規范行業發展，為數字療法產業發展保駕護航。

教育

王躍靈委員

海南省國興中學副校長

加強民族地區教育 釋放優質教育紅利

王躍靈委員

“希望自己在履職過程中，能夠切實地為少數民族教育事業發展建言獻策，作出應有的貢獻。”省政協委員、海南省國興中學副校長王躍靈第一次參會，坦言責任重大，使命在肩。作為一名在一所具有民族特色的省級重點中學從教29年的教育工作者，近段時間，王躍靈積極圍繞他所熟悉的基礎教育階段少數民族學生培養工作領域展開調研。

“這些年來，海南對民族地區教育發展越來越重視。”王躍靈表示，此次參加省兩會，他將圍繞加大少數民族人才培養力度等方面提出建議。他表示，可將海南省民族基礎教育聯盟納入“高校專項”和“地方專項”計劃政策的實施范圍，科學合理配置專項招生資源，同時積極推進民族師范生定向免費培養計劃，通過實行“訂單式”培養等方式，最大限度拓寬少數民族優秀學生的培養渠道，為我省培養、儲備一批“下得去、留得住、干得好”的民族教育管理人才。

王躍靈建議，海南應充分發揮好國家“支援中西部地區招生協作計劃”作用，向海南民族教育聯盟學校適當增加一定數量的招生指標，同時加大教育資金項目向民族地區傾斜的力度，采取差別化的激勵政策，提高民族地區的教師待遇，吸引更多優秀人才投身民族地區的教育事業，讓更多少數民族孩子享受到優質教育帶來的“福利”。

醫療

梁彩萍委員

五指山市毛道鄉衛生院全科執業醫師

提升基層醫療救治能力 保障農村地區百姓健康

梁彩萍委員

“首次參加省兩會，我感到非常榮幸，希望能為‘健康海南’建設作貢獻。”作為新當選的省政協委員，五指山市毛道鄉衛生院全科執業醫師梁彩萍心潮澎湃。

2006年，梁彩萍回到自小長大的五指山，成為鄉鎮衛生院的一名醫生，一干就是十多年。這次參加省兩會，梁彩萍從自身工作出發，提前調研和走訪，希望能把海南農村地區醫療行業的基本狀況、存在問題和需求帶到會場去。

去年12月，我國疫情防控進入新階段，這也引發了梁彩萍對提升我省農村地區醫療救治能力及加大偏遠地區醫療物資保障力度的思考。

“隨著春節臨近，返鄉人員增多，農村地區成為我省疫情防控的重點。”梁彩萍說，她這次帶來的提案就和加強我省農村地區新冠疫情防控工作有關。

在提案中，梁彩萍建議，要加強對返鄉人員的健康提示和宣傳教育，可通過鄉村廣播、小喇叭等方式，宣傳“人人都是自己健康第一責任人”的理念；強化農村地區重點人群服務，摸清村組內合并基礎性疾病的老年人、孕產婦、孤寡老人和留守兒童等人員健康情況；充分發揮地方政府、村委會及其公共衛生委員會、鄉鎮衛生院和村衛生室作用，建立屬地主責的醫療救治小分隊。此外，還要加快推進農村人群尤其是老年人新冠病毒疫苗接種。

三農

邢孔梅委員

三亞佳翔航空貨運農產品加工貿易冷鏈物流園負責人

做強農村物流產業 打通農產品上行渠道

邢孔梅委員

“第一次參加省兩會，肩負沉甸甸的使命，非常激動。我會好好珍惜政協委員身份，將這份信任化為履職盡責的動力。”省政協委員、三亞佳翔航空貨運農產品加工貿易冷鏈物流園負責人邢孔梅說。她格外關注農村物流產業發展，將圍繞相關議題積極建言獻策。

“近幾年，海南農業結構不斷優化，政府出臺了不少政策支持農村物流行業發展，物流設施網絡布局進一步完善。”邢孔梅表示，得益于近年來的好政策，她在三亞積極打造“基地生產+分揀分類加工+冷鏈倉儲配送”的農業融合產業鏈，將海南農產品銷往全國及海外市場，帶動了農業增效，助力提升了海南農產品的知名度。

“不過，我省農村物流目前仍未能滿足鄉村產業快速發展的需求，冷鏈物流行業的發展存在瓶頸，需要突破。”經過前期的調研分析，邢孔梅發現，海南不少農村物流經營主體規模較小、實力較弱，冷鏈物流規模化組織效率和技術裝備水平還需要進一步提高。

“農村物流產業發展，能夠為優化農村資源配置充當‘輸養管’，為農村產業振興插上翅膀。”邢孔梅建議，各市縣在謀劃鄉村振興發展時，應統籌交通運輸與農村物流基礎設施規劃銜接，確保農村物流產業建設用地；同時，加快培育農村冷鏈物流龍頭企業，鼓勵社會資本投資現代農村物流產業項目，完善以縣級中心、鄉鎮級中心、村級站點為節點的三級物流體系，打通農產品上行“最初一公里”。

社會治理

胡小曼委員

海南省郵政管理局政策法規處一級主任科員

借鑒先進經驗做法 規范快遞車輛管理

胡小曼委員

參加2023年省兩會，省政協委員、海南省郵政管理局政策法規處一級主任科員胡小曼希望能找到個“車位”。

這個“車位”不是服務于私家車，而是提供給快遞末端服務車輛。

近年來，海南郵政快遞業發展規模迅速擴大，城市郵件快件末端配送服務車輛所產生的交通需求也在不斷增加，電動三輪車憑借機動靈活等多個優點成為快遞員“最后一公里”配送的首選交通工具。

“如何在保障道路交通安全、做好城市建設管理的同時，更好地滿足群眾寄遞需求等，其實‘有例可循’。”胡小曼說，目前，全國已有320多個城市對快遞電動三輪車等配送車輛給予通行政策，地級市政策覆蓋率90%以上。同時，海南于2021年出臺了《關于規范全省快遞末端服務車輛通行管理的指導意見》，為我省快遞末端服務車輛通行提供了有力的政策依據，促進了多個市縣相繼出臺通行政策，均為進一步規范和優化快遞末端服務車輛通行管理提供了長遠支撐。

給快遞末端服務車輛找“車位”，“可以通過建立完善管理機制，研究制定快遞末端服務車輛規范通行管理措施，同時還可以加強規范通行管理，由郵政快遞企業承擔交通安全主體責任，推行快遞末端服務車輛統一號牌、統一標識、統一保險‘三統一’管理模式；推進車輛轉型升級，指導企業逐步淘汰不符合規定的快遞末端服務車輛等。”胡小曼建議借鑒全國相關城市和我省相關市縣的經驗做法，優化海口市郵政快遞領域末端服務車輛規范管理，制定出臺通行政策，解決快遞末端車輛通行難、停靠難等問題。

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