項目挑城市，城市也挑項目。每個項目最終落戶一個城市，實際上都是城市與投資者的“雙向奔赴”。

在這樣“雙向奔赴”的背后，離不開創(chuàng)造優(yōu)渥的營商環(huán)境。“拿地即開工”審批模式讓項目落地建設(shè)跑出“加速度”；“設(shè)立工作專班”全力以赴保障重大項目落地；“工程項目管家”助推項目建設(shè)跑出“高速度”……今年以來，澄邁著力打造一流營商環(huán)境，已引進(jìn)23個重大產(chǎn)業(yè)項目，計劃總投資約101.2億元，其中超億元項目16個，油服產(chǎn)業(yè)項目3個。這些項目的到來，為澄邁加快產(chǎn)業(yè)聚集、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展打開了新的局面。

“加減”并進(jìn) 營商環(huán)境更優(yōu)化


(資料圖片僅供參考)

機(jī)器轟鳴作響，運輸車來回穿梭……日前，在海南港華石油設(shè)備股份有限公司的項目建設(shè)現(xiàn)場，處處是繁忙的施工景象。

作為澄邁縣首例“拿地即開工”營商環(huán)境制度創(chuàng)新試點項目，該公司負(fù)責(zé)人蔣向陽表示：“很榮幸成為第一家‘拿地即開工’的項目，得益于該縣在營商環(huán)境制度上的創(chuàng)新創(chuàng)舉，該項目從啟動供地流程到實現(xiàn)發(fā)布土地掛牌交易僅用了14個工作日，材料也從厚厚一沓紙精簡到薄薄幾張紙，這樣的‘澄邁速度’值得點贊。”

同時，為確保項目如期開工，該縣以服務(wù)項目全流程、全周期系統(tǒng)性思維聚焦項目立項、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可等重點環(huán)節(jié)，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行掛圖作戰(zhàn)。在簽訂土地出讓合同，完成土地出讓金繳交并作出相關(guān)事項承諾的1個工作日（不含方案公示時間）內(nèi)，由相關(guān)職能部門核發(fā)項目準(zhǔn)許建設(shè)書（具備條件的直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證）。

“該項目也為此后企業(yè)落地澄邁提供了可參考的依據(jù)。為服務(wù)和保障項目落地，各部門提前介入、主動對接，變‘企業(yè)跑部門’為‘部門聯(lián)合跑企業(yè)’，轉(zhuǎn)變項目從‘先批后建’‘同批同建’到‘先建后驗’。”澄邁縣優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室（以下簡稱澄邁縣營商辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“先建后驗”的總體框架下，按照項目建設(shè)的四個階段，簡化審批環(huán)節(jié)和流程，通過告知承諾、容缺審批、技術(shù)審查后置、函證結(jié)合、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等營商環(huán)境改革措施，保障項目高效推進(jìn)。

此外，隨著《澄邁縣“建設(shè)用地規(guī)劃許可隨不動產(chǎn)權(quán)證同步發(fā)放”改革實施方案》的出臺，將兩個事項的申請材料、辦理流程進(jìn)行全面梳理，通過串聯(lián)改并聯(lián)，將原本兩證辦理需提交的16項資料和辦理需要經(jīng)過的10個流程環(huán)節(jié)，精簡壓縮至只需提交3項材料和經(jīng)過1個登記流程環(huán)節(jié)，實現(xiàn)申請材料精簡81.25%、流程壓縮90%、辦理時間縮減91.7%。

“減環(huán)節(jié)、省材料、縮時間，進(jìn)一步為項目松綁，為企業(yè)減負(fù)，是我們優(yōu)化營商環(huán)境的工作重點。”澄邁縣營商辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，澄邁持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，無論是全縣審批“一張網(wǎng)”，最大限度壓縮審批時限，還是配置一流的服務(wù)人才軟環(huán)境，澄邁縣努力讓降低企業(yè)經(jīng)營成本與提升政府行政效能同步，實現(xiàn)營商環(huán)境的優(yōu)化效益倍增，助推澄邁經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

此外，澄邁還在服務(wù)上做“加法”。效果如何？從3天即可辦理建筑工程項目準(zhǔn)許建設(shè)書上，可見一斑。

“本以為辦手續(xù)會很繁瑣，但自‘工程項目管家’主動對接、全程跟蹤協(xié)調(diào)后，我們從準(zhǔn)備材料到提交材料，再到拿建筑工程項目準(zhǔn)許建設(shè)書，只用了3天。”華東師范大學(xué)澄邁實驗中學(xué)二期項目有關(guān)負(fù)責(zé)人說，華邁二期是澄邁縣重點項目，作為一期學(xué)校的配套工程，其中最重要的就是教師公寓的建設(shè)。越快開工，就能越快為學(xué)校解決后顧之憂。

今年以來，為推動項目早開工、早落地、早投產(chǎn)，澄邁實施工程建設(shè)項目管家?guī)娃k代辦實施辦法，從各鎮(zhèn)、各園區(qū)、縣政府直屬部門抽調(diào)66名年輕干部，組建了一支兼職“工程項目管家”隊伍，由縣發(fā)改委按屬地或行業(yè)的原則，為重點項目一對一配置“工程項目管家”。

此外，為明確職責(zé)，落實責(zé)任，切實做好重點項目的跟蹤服務(wù)工作，老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實施“六個一”（一個項目，一個分管領(lǐng)導(dǎo)，一個責(zé)任單位，一個工作班子，一個倒排工期計劃，一竿子抓到底）管理模式，將項目跟蹤服務(wù)工作責(zé)任細(xì)化分解，落實到人。在此基礎(chǔ)上，形成“1+X”的項目跟蹤服務(wù)機(jī)制，完善企業(yè)服務(wù)卡，建立“問題清單”“轉(zhuǎn)辦清單”“履職清單”等“三張清單”，切實保障項目建設(shè)全流程、全鏈條服務(wù)質(zhì)量。

優(yōu)環(huán)境造平臺 奮力打造招商引資新優(yōu)勢

常言道：“水好才能多養(yǎng)魚”。

如果將優(yōu)化營商環(huán)境視作“建好魚池”的過程，那么，培育產(chǎn)業(yè)集群就是在打造既有魚群也有水草，相互依存、自成生態(tài)的優(yōu)質(zhì)魚池，這更有助于“養(yǎng)好魚”。

“現(xiàn)在做屋內(nèi)板安裝和室內(nèi)粉刷，預(yù)計明年完工。”12月13日，在澄邁縣老城鎮(zhèn)金馬物流園區(qū)一橫路與物流縱一路交會處西南角，豪邁油氣設(shè)備（海南）有限公司負(fù)責(zé)人閆俊吉望著一棟棟拔地而起的廠房說，“選址澄邁的初衷就是看中這里的營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。”

“產(chǎn)業(yè)集群與營商環(huán)境，兩個看似并無關(guān)聯(lián)的詞語，何以建立起邏輯關(guān)系？”澄邁縣營商辦有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，事實上，正如營商環(huán)境的第一核心詞是“商”，商的根本需求就是持續(xù)盈利和長久發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，最終要讓企業(yè)安心發(fā)展。

豪邁油氣設(shè)備（海南）有限公司的選擇不是個例。

2010年，中海油碼頭正式落戶澄邁縣老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的馬村港。其港池條件優(yōu)良，可為海上勘探開發(fā)提供優(yōu)良、安全、高效的服務(wù)。僅2017至2020年，中海油碼頭已為海上作業(yè)節(jié)約成本逾7億元。隨著油服公司的陸續(xù)進(jìn)駐，該碼頭的服務(wù)項目逐步增加，服務(wù)保障能力也更加全面。

同時，中海油服海洋油氣勘探開發(fā)工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、海油發(fā)展（澄邁）能源技術(shù)有限公司海南生產(chǎn)支持基地項目、萊佛士油田基地等16個項目相繼落地。

一流油服產(chǎn)業(yè)、項目紛至沓來，是澄邁營商環(huán)境不斷優(yōu)化的結(jié)果。

至此，建立健全配套設(shè)施，完善油服基地五網(wǎng)配套、探索建立土地節(jié)約集約利用新模式，深化油服基地用地保障、深化和推廣“極簡審批”改革等優(yōu)化營商環(huán)境舉措成為澄邁縣吸引企業(yè)落地的“法寶”，也為油服產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展打造出“澄邁樣板”。

澄邁縣從建立健全配套設(shè)施，完善油服基地五網(wǎng)配套入手，統(tǒng)籌建設(shè)油氣勘探服務(wù)基地，開展產(chǎn)業(yè)和生活配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定油服基地五網(wǎng)建設(shè)計劃，打通項目落地“最后一公里”生產(chǎn)要素保障，推動項目開工建設(shè)。

同時，允許土地按照不同功能用途混合利用，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能，產(chǎn)業(yè)用地實行彈性年期供應(yīng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項目類別采取先租后讓等供地措施。加強(qiáng)油服基地用地儲備工作，確保土地要素保障。推動中海油項目、萊佛士二期、東方物探油氣勘探服務(wù)基地、港海石油鉆采等入駐項目用地報批事宜，確保項目年內(nèi)開工。

“為了讓招商項目更好地落地建設(shè)，我們在前期、中期、后期積極推行‘一站式’服務(wù)。通過建立健全標(biāo)準(zhǔn)地、承諾制、代辦制、事中事后監(jiān)管等體制機(jī)制，在油服基地實行‘標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制’改革試點，進(jìn)一步整合審批資源、提高審批效率、降低審批成本，營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。”澄邁縣營商辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“引進(jìn)一個項目，帶來一串項目，發(fā)展一條產(chǎn)業(yè)”是該縣不斷探索推進(jìn)的目標(biāo)，“我們希望通過拜訪對接企業(yè)、洽談項目、協(xié)調(diào)問題，摸索出一套更好的招商服務(wù)方式，引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

營商環(huán)境是企業(yè)最有“觸感”的要素之一。“對企業(yè)來說，選擇‘落腳地’是大事，哪里的營商環(huán)境友好，哪里就最具備吸引力。”澄邁縣營商辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，未來澄邁進(jìn)一步營造濃厚親商幫商氛圍，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升市場主體滿意度和獲得感。

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