■ 海南日報記者 王迎春

山明水秀，生態畫卷，保亭黎族苗族自治縣有著得天獨厚的自然資源與區位優勢，猶如一顆閃耀在北緯18°的綠色明珠。“十四五”期間，這座中部的生態山城正站在新的起點，面臨新形勢、新機遇。

保亭把打造“三區三地”（熱帶雨林溫泉康養度假區、高新技術產業培育區、熱帶特色高效農業示范區；黎苗文化保護傳承展示體驗地、“綠水青山就是金山銀山”實踐地、高品質生活宜居地）作為新的目標任務，厚植優勢資源，優化產業結構，筑牢民生底線，奮力推動全縣高質量發展。

保亭保城河水清岸綠。（保亭縣委宣傳部供圖）

保亭搶抓省委省政府打造“三極一帶一區”區域協調發展格局機遇，積極主動融入“三亞”經濟圈，在海南自貿港建設中扛起保亭擔當，貢獻保亭力量。

“老牌”產業煥新生 新興產業動力足

對于山多田少的保亭而言，“特色”和“高效”無疑是發展熱帶農業的出路。近年來，保亭依托稀缺的熱帶農業資源，做好“特色”文章，打出了一張又一張熱帶特色高效農業“王牌”。

淡黃色的秋葵花點綴著田間，模樣嬌俏。“現在是黃秋葵的高產期，每天都能采摘。”響水鎮什邱村農戶黃洪鋒早早地來到了地里，忙活著自家6畝黃秋葵地的摘果。

這一“植物黃金”成為了保亭許多農戶增收致富的“金鑰匙”。“平均每日畝產達到100斤，每畝都能凈賺近萬元。”黃洪鋒是村里種植黃秋葵的“領頭兵”，靠著黃秋葵蓋起了兩層的小洋樓。通過“龍頭企業+合作社+農戶”的模式，保亭在新政、響水等鄉鎮大力發展黃秋葵種植產業，打造全省首個萬畝黃秋葵產銷供一體化基地。

和黃秋葵一樣，保亭“引以為傲”的紅毛丹也是致富“黃金果”，目前年產值突破了4億元。怎樣讓這些本地特色的優質農產品發揮更大的效能？保亭選擇了“公用品牌”之路。

2021年，保亭圍繞紅毛丹、菠蘿蜜、百香果、黃秋葵、榴蓮、什玲雞、六弓鵝七個產業打造“保亭柒鮮”公用品牌，同時發布“保亭柒鮮”“保亭菠蘿蜜”公用品牌標志，進一步提升農業品牌知名度和美譽度。

與此同時，保亭將農產品品牌效應不斷向農產業之外延伸。例如保亭以紅毛丹產業為支點，通過舉辦鄉村旅游“紅毛丹采摘季”活動，全面整合采摘、餐飲、住宿、景區等資源，加快“農、旅、文”融合發展。

說起保亭縣域產業的新興發展重點，無疑是健康產業。保亭擁有優越的地理區位和優良的生態環境，發展健康產業的資源稟賦特色突出，這既是自身發展的精準定位，也是服務自貿港建設的具體路徑。

熱帶雨林健康養生、野溪溫泉醫療保健、黎苗文化風情濃郁、南藥基地品類眾多、山地資源不可多得、生態美食食材優質，這是保亭向外界發出的六大健康產業“保亭名片”。

2021年11月，保亭獲得2021年度“海南氣候康養市（縣）”稱號，并發布健康產業發展白皮書，著力打造健康產業“一核三區五中心”格局。其中，“一核”即七仙嶺雨林溫泉核心區（雨林溫泉小鎮）；“三區”即雨林康養和呼吸療愈區（旅游康養小鎮）、生態康養與中醫康養區（氣候療愈小鎮）、山地運動和產學研游區（戶外運動小鎮）；“五中心”即溫泉醫學應用研究中心、氣候治療應用研究中心、黎苗醫藥應用研究中心、藥食同源應用研究中心、健康管理教育培訓中心。

今年年初，全國首個“氣候康養示范基地”在保亭神玉島文化旅游區揭牌，標志著保亭康養產業邁出了新的步伐。保亭計劃以氣候康養為核心，綜合發展溫泉康養、森林康養和中醫藥康養產業，加快康養產業與旅游業融合發展，推動保亭特色康養產業多元化、多層次、高質量發展。

除此之外，保亭還實現了高新技術企業“零”的突破，海南黎軒釀酒有限公司入圍海南省2021年第一批備案高新技術企業名單。

全域旅游新發展 優勢資源做文章

這座山城的蝶變，離不開得天獨厚的旅游資源。近年來，保亭以一流雨林生態為本，獨特黎族苗族文化為魂，全力打造具有濃郁海南民族民俗特色的全域旅游示范區，積極探索“旅游+”深度融合之路。2021年，保亭接待游客307.2萬人次，實現旅游總收入17.32億元，同比分別增長119.2%、50.6%。

除了萬物共生的雨林謐境，在保亭的“旅游寶庫”中，溫泉資源和黎苗文化也十分閃耀奪目。保亭提出“三區三地”的獨特角色和發展定位，通過打造熱帶雨林溫泉康養度假區和黎苗文化保護傳承展示體驗地，進一步做好全域旅游的“大文章”。

晨霧在山峰繚繞，山腳下同樣蒸騰著氤氳的熱氣。七仙嶺溫泉擁有著海南島內溫度最高的熱礦水，也是全國唯一一處同時擁有野溪溫泉和熱帶雨林神奇組合的溫泉。這一“半原生”狀態的溫泉群，每年都吸引大量國內外游客慕名而來。

以七仙嶺片區為主陣地，保亭接下來將重點打造國際知名的以“氣候治療、氣候康養”為核心定位的熱帶雨林溫泉康養度假區，通過挖掘熱帶雨林、野溪溫泉、宜人氣候、空氣負氧離子等康養資源，打造森林康養、溫泉康體、中醫健康等基地，構建全縣特色休閑“大健康”旅游體系。除此之外，保亭還依托溫泉資源打造“海南七仙溫泉嬉水節”等品牌節會。

到保亭旅游，不得不去的景區之一，就是獨具風情的海南檳榔谷黎苗文化旅游區。景區由非遺村、甘什黎村、雨林苗寨、田野黎家、《檳榔·古韻》大型實景演出、蘭花小木屋、黎苗風味美食街七大文化體驗區構成，處處都能感受到原生態的黎苗文化。

檳榔谷不僅是全國首家民族文化型5A級景區，同時也是國家非物質文化遺產生產性保護基地。黎錦藤編、苗染苗繡、舂米歌舞……這些互動性表演，都是檳榔谷弘揚黎苗文化的生動實踐。

近年來，保亭加大對黎苗文化的挖掘、保護和傳承力度，目前有15項傳統技藝列入非物質文化遺產保護名錄，其中國家級4項、省級3項，縣級8項。保亭還出臺了多個政策加大力度培養非遺傳承人，并著力精準打造黎族苗族傳統節日文化品牌。

保亭文化館通過挖掘和收集黎苗文化特色精髓，整理編輯出版具有保亭特色非遺技藝傳承普及教程；聯合社會力量開展非遺文創產品研發設計，策劃打造黎苗族特色文化大型舞蹈劇目和“非遺文化展示空間”等，在著力打造“黎苗文化保護傳承展示體驗地”的同時，推動文化產業賦能鄉村振興。

良好的生態環境是保亭的最大本錢、最大優勢和最大品牌。對于如何打造“綠水青山就是金山銀山”實踐地，保亭縣委書記穆克瑞表示，不僅要持續推進生態文明建設，筑牢高質量發展的生態環境屏障，而且要做到產業轉型升級和生態保護并行，厚植綠色優勢，搶抓黃金機遇。

兜牢民生底線 打造“高品質生活宜居地”

高質量發展與民生福祉息息相關，民生“小事”才能匯聚發展“大事”。

近年來，保亭堅持從老百姓最關心的問題入手，加大民生重點領域投入，健全多層次社會保障體系，兜牢高質量發展的民生底線，打造真正的“高品質生活宜居地”。

教育乃民生之基。過去五年，保亭“義務教育發展基本均衡縣”通過國家驗收，完成“一市（縣）兩校一園”工作任務，省級重點中學實現“零突破”。

保亭于2019年與首都師范大學簽訂為期十年的合作辦學協議，首都師范大學采用“兩權分離、分權負責”的合作機制對保亭縣新星中學、新星慈航小學進行整體托管，充分利用高校優質品牌，依托高校科研和智力資源優勢，全面實施標準化建設，全面深化教育教學改革，把合辦學校建成“高品質、高質量、特色明、創新型、國際化”的現代教育信息技術同教育教學深度融合的創新性素質教育學校。

除此之外，在海南省教育廳的牽線搭橋下，保亭于2021年與海口市港灣幼兒園簽訂為期三年的合作辦學協議。海口市港灣幼兒園采用派駐管理團隊的方式對保城鎮中心幼兒園進行整體托管。

保亭縣第十四次黨代會報告中提出，今后五年將繼續實施與海南自由貿易港建設相適應的教育提質工程，進一步優化城鄉教育資源配置，促進學前教育、義務教育和高中教育協調發展。

醫療是民生之需。保亭在“三醫聯動”改革中走在全省前列，如今全縣群眾基本能夠實現“小病不進城，常見多發病不出縣”，都得益于縣域醫共體的建設。

2019年，保亭被列為國家緊密型縣域醫共體建設試點縣。為全面深化醫藥衛生體制改革，推動醫療衛生事業高質量發展，保亭積極引進優質醫療資源，以縣人民醫院為龍頭，以縣域醫共體建設為突破口，采取“政府推動、部門放權、體系整合、資源下沉、要素保障、醫保支撐”做法，將全縣醫療衛生機構融為一體組建醫療集團。

隨著醫共體建設的推進，保亭實現了縣域醫療衛生資源的整合利用、高效降耗，緩解了“看病難、看病貴”的問題，讓廣大群眾有“醫”靠。接下來，保亭將繼續做好5G智慧醫療項目，推動“三醫聯動”改革成果普惠到更多群眾。

安居方能樂業。為了早日圓群眾“安居夢”，保亭安居房項目按下“快進鍵”。今年年初，保城河安居房項目開工建設，這也是全縣首個安居房項目，計劃建設4棟樓368套住房。

老舊小區改造也是群眾關切所在，2021年，保亭對10個老舊小區進行改造涉及戶數232戶，樓棟數21個，建筑面積2.365萬平方米，投資額約1620.91萬元。2022年，全縣計劃改造15個老舊小區，涉及戶數247戶，涉及樓棟數30棟。

除此之外，保亭以群眾需求為導向，通過做好人居環境綜合整治，提供豐富公共精神文化服務等切實工作，全方位建設高品質生活宜居地，不斷提升城鄉居民滿意度、獲得感、幸福感。（海南日報保城4月25日電）

保亭持續優化營商環境 打造高質量發展的“投資熱土”

■ 海南日報記者 王迎春

氤氳的咖啡香氣，和風習習的午后，每周三下午，保亭黎族苗族自治縣“咖啡時間——政商對話加速跑”活動在這樣輕松愉悅的氛圍中拉開了帷幕。

保亭響水鎮什在田洋，農戶在采收新鮮黃秋葵。海南日報記者 武威 攝

“能夠在這樣一個輕松的環境里和政府進行對話，增強了我們企業在保亭發展的信心。”保亭聚仙谷置業有限公司董事長袁晨燕表示，自己的不少疑慮在面對面的交流中得到了解答。

為了構建親清新型政商關系，以“店小二”“急郎中”的精神來服務企業，2022年4月，保亭正式推出“咖啡時間——政商對話加速跑”這一政企面對面交流平臺，通過輕松愉快的“咖啡時間”，讓政府相關職能部門與企業家坐在一起面對面地溝通交流，認真傾聽企業反映的問題和訴求，給予現場答復或承諾研究解決，以“加速跑”的工作模式解決問題，以高效率的項目建設推動高質量發展。

項目建設是推動發展的“生命線”，營商環境是護航項目的“壓艙石”。“政商對話加速跑”活動是全縣營商環境優化的一個縮影，保亭從增強服務意識和服務能力入手，當好企業的“店小二”，著力打造高質量發展的“投資熱土”。

近年來，保亭成立優化營商環境工作專班、招商引資和重點項目服務工作專班，進一步構建“親”“清”政企關系，通過簡化企業入駐審批、財稅政策扶持、產業科研激勵計劃、吸引專才舉措等政策組合，為企業發展提供良好軟環境。

自2021年11月份“鳴鑼開張”以來，保亭縣優化營商環境工作專班認真落實問題線索閉環核查機制，臺賬管理企業訴求，并執行“137”督辦制，推動問題核查處理，同時以點帶面梳理共性問題，研究建立解決問題長效機制，做到“解決一個、疏通一片”。

據悉，該專班組織好常態化走訪調研工作，持續推進定向對接部門、專人服務企業工作機制，健全暢通政企溝通有效模式，聽取企業訴求、意見、建議，做到“有事必應、無事不擾”，當好排憂解難的“出氣筒”，幫助企業紓困解困。截至目前，已受理問題線索65條，已完成40條，申請銷號2條，正在加緊推進23條，走訪部門、企業98家次。

此外，保亭縣委、縣政府樹立“新官理舊賬”觀念，進一步深化拓展“查堵點、破難題、促發展”活動，化解多個項目歷史遺留問題，為全縣高質量發展提升服務效率和服務水平。

（海南日報保城4月25日電）

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