■ 海南日?qǐng)?bào)記者 李艷玫

4月，春色撩人，生機(jī)盎然。行走在三亞市海棠區(qū)，城鎮(zhèn)街道平坦整潔，兩旁商鋪林立，散發(fā)出濃濃的煙火氣息;鄉(xiāng)村庭院嶄新舒適，水泥路直通家門(mén)口，村民幸福指數(shù)不斷提升。

美麗海棠，日新月異。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，質(zhì)量效益同步提升，防返貧監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)有效，醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生保障更加有力，天更藍(lán)水更清環(huán)境更優(yōu)美……該區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得了嶄新成績(jī)，在新時(shí)代交出了一份精彩的“海棠答卷”。

俯瞰三亞海棠灣。海南日?qǐng)?bào)記者 武威 攝

產(chǎn)業(yè)升級(jí)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力 經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)創(chuàng)新活力

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是興國(guó)之要、立邦之本，是黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和動(dòng)力，近年來(lái)，海棠區(qū)加快發(fā)展旅游、康養(yǎng)、會(huì)展、金融等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，加速激發(fā)新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

謀劃好、建設(shè)好重大項(xiàng)目，是保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”“穩(wěn)定器”。“海棠區(qū)一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)抓實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)筑起支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)的四梁八柱，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)。”魯正蘭說(shuō)。

目前，亞特蘭蒂斯、海昌夢(mèng)幻不夜城等一批特色旅游精品項(xiàng)目落地海棠區(qū)，蜈支洲島旅游區(qū)、水稻國(guó)家公園分別掛牌國(guó)家5A、4A景區(qū)，海昌夢(mèng)幻不夜城入選第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游集聚區(qū)，亞特蘭蒂斯、艾迪遜、保利瑰麗等22家國(guó)內(nèi)外知名品牌酒店匯聚形成高端酒店帶。

在離島免稅新政帶動(dòng)下，三亞國(guó)際免稅城銷(xiāo)售屢創(chuàng)新高，三亞國(guó)際免稅城二期建成運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步豐富“吃購(gòu)游娛”產(chǎn)品供給。海棠區(qū)還全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，不斷完善全域旅游專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收及相關(guān)配套政策，構(gòu)建文旅融合一體化平臺(tái)，2021年成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示，海棠區(qū)旅游市場(chǎng)持續(xù)繁榮，接待游客人次由2017年的1138萬(wàn)人次增長(zhǎng)到2021年的1543.2萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)8%，五年累計(jì)7362.9萬(wàn)人次;旅游收入由2017年的84億元增長(zhǎng)到2021年的415.1億元，年均增長(zhǎng)49.1%，五年累計(jì)1024億元。

立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，該區(qū)做大做強(qiáng)旅游、康養(yǎng)、會(huì)展、金融等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。太平醫(yī)療康養(yǎng)、廣安門(mén)醫(yī)院等項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;截至2022年4月22日，2333家企業(yè)入駐亞太金融小鎮(zhèn)，金融服務(wù)業(yè)快速發(fā)展;三亞·財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇、世界頂尖科學(xué)家三亞論壇、中國(guó)婚禮行業(yè)高峰論壇等大型活動(dòng)成功在海棠區(qū)舉辦，會(huì)展業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

如今，海棠區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2017年的14.5：29.5：56.0優(yōu)化調(diào)整為2021年的10.0：15.1：74.9，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，活力迸發(fā)，后勁十足。“我們將繼續(xù)把‘全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展’理念根植于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全過(guò)程，加快構(gòu)建具有地域特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”魯正蘭表示。

三亞海棠區(qū)黨群服務(wù)中心。海南日?qǐng)?bào)記者 王凱 通訊員 孫器端 圖/文

全力構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境 強(qiáng)化項(xiàng)目用地服務(wù)保障

連日來(lái)，海棠區(qū)行政審批服務(wù)局一手抓好疫情防控工作，一手做好行政審批服務(wù)。“疫情防控期間為了確保審批服務(wù)工作正常辦理，我們推行了‘網(wǎng)上辦’‘掌上辦’‘電話辦’‘自助辦’等線上辦事模式，相關(guān)工作人員電話保持暢通，隨時(shí)接聽(tīng)企業(yè)、群眾的電話業(yè)務(wù)咨詢，努力做到政務(wù)服務(wù)不打烊，抗疫審批兩不誤。”海棠區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)代茜介紹。

為進(jìn)一步創(chuàng)新政企民互動(dòng)形式，讓企業(yè)群眾更多地了解政務(wù)服務(wù)工作內(nèi)容，營(yíng)造公開(kāi)透明的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。去年，海棠區(qū)招募了一批政務(wù)服務(wù)觀察員，通過(guò)“實(shí)境式”“暗訪式”“深入式”等體驗(yàn)形式對(duì)海棠區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行聽(tīng)診把脈、建言獻(xiàn)策，并通過(guò)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，推進(jìn)海棠區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。

良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的生命線，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，海棠區(qū)著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提高效率，實(shí)施了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策文件，以營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化促進(jìn)招商項(xiàng)目更快落地，為企業(yè)發(fā)展提供良好土壤，為實(shí)現(xiàn)海棠高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供動(dòng)力。

大力精簡(jiǎn)行政審批手續(xù)，按照“最多跑一次”的目標(biāo)，優(yōu)化簡(jiǎn)化行政審批流程，實(shí)現(xiàn)393項(xiàng)政務(wù)服務(wù)集中辦公，可網(wǎng)辦率96%，一窗受理率87%;完善“一件事一次辦”服務(wù)體制。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從制度、設(shè)施、服務(wù)到事項(xiàng)審批的全過(guò)程規(guī)范化，提升政務(wù)服務(wù)水平;聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)多種“零跑動(dòng)”辦理模式，滿足人民群眾便捷辦事需求;增設(shè)企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)窗口、“辦不成事”反映窗口、法律事務(wù)咨詢窗口，制定并實(shí)施“窗口無(wú)否決權(quán)”制度、“辦不成事”反映窗口工作制度、“幫辦代辦”工作制度和首問(wèn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)從“跟跑到并跑、從并跑到領(lǐng)跑”;深化“放管服”改革，以數(shù)字政務(wù)服務(wù)建設(shè)為引領(lǐng)，提升政務(wù)服務(wù)“三化”水平，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為主攻點(diǎn)，開(kāi)通網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，做好政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，打造服務(wù)質(zhì)效 “晴雨表”，群眾辦事好評(píng)率達(dá)100%;完成“一枚印章管審批”改革第二、三批共劃轉(zhuǎn)104項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)……一次次優(yōu)化，激發(fā)出一波波動(dòng)能，對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行全面而系統(tǒng)的提升，彰顯了海棠區(qū)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的決心與期盼。

土地是民生之本、發(fā)展之基，做好土地要素保障工作，事關(guān)有效投資和項(xiàng)目建設(shè)，事關(guān)“六穩(wěn)六保”任務(wù)落實(shí)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。海棠區(qū)采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)、區(qū)安置辦、區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)中心、征地組、村委會(huì)共同組成征地拆遷聯(lián)合辦公的方式，聯(lián)合推動(dòng)方案報(bào)批、資金撥付、安置等多個(gè)事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征拆安置過(guò)程中難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，加快推進(jìn)土地征拆工作。數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度海棠區(qū)完成征地384.57畝，安置村民148戶，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的用地保障。

畫(huà)好最大民生“同心圓” 提升群眾“幸福指數(shù)”

“家門(mén)口通了公交車(chē)，我們出行方便了。” 海棠區(qū)南田居許浩說(shuō)。南田居屬地約111.6平方公里，居民3萬(wàn)余人，因多種原因一直未通公交車(chē)。海棠區(qū)通過(guò)開(kāi)展擴(kuò)寬農(nóng)村交通線路、完善公共設(shè)施配套和提升運(yùn)力保障等措施，今年開(kāi)通了4條公交線路，為群眾出行提供便捷。

這是海棠區(qū)為民辦實(shí)事，方便群眾出行的一個(gè)縮影。近年來(lái)，海棠區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村公路建設(shè)作為惠民、富民的重大民生工程推動(dòng)，取得了顯著成效。山海高速、223國(guó)道海棠段全線貫通，暢通海棠灣與外部互聯(lián)互通;南田片區(qū)路網(wǎng)等市政道路建設(shè)加快推進(jìn)，全區(qū)農(nóng)村公路硬化里程達(dá)323.5公里，如今，穿行于海棠區(qū)各地之間，縱橫交錯(cuò)的公路四通八達(dá)。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。高質(zhì)量跨越式發(fā)展，海棠區(qū)努力把發(fā)展成果落實(shí)到改善民生上，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，連續(xù)實(shí)施或推出涵蓋醫(yī)療、教育、就業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的一系列民生實(shí)事，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。

10個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)完成并順利投用，形成覆蓋區(qū)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;全區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)59%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)97%;社保體系、醫(yī)療保障制度更加完善，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)103.2%……一件件惠民實(shí)事推動(dòng)實(shí)現(xiàn)，一幅幅暖心畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

保障困難群眾基本生活，是保障和改善民生的重點(diǎn)。海棠區(qū)聚焦防返貧監(jiān)測(cè)，聚焦群眾關(guān)切，扎實(shí)做好民生保障。該區(qū)成立鄉(xiāng)村振興大隊(duì)、每個(gè)行政村設(shè)立一個(gè)鄉(xiāng)村振興中隊(duì)對(duì)扶貧政策進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)，全面鋪開(kāi)防返貧監(jiān)測(cè)工作，防返貧監(jiān)測(cè)工作不漏一戶一人，做到應(yīng)納盡納，應(yīng)扶盡扶。積極推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完成區(qū)鄉(xiāng)村振興工作部門(mén)調(diào)整重組并掛牌運(yùn)作，扎實(shí)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作。

久久為功，持久發(fā)力，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。海棠區(qū)將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以最廣大人民根本利益為宗旨，不斷提升民生“幸福指數(shù)”。

三亞市海棠區(qū)委書(shū)記、三亞市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作委員會(huì)書(shū)記魯正蘭表示，海棠區(qū)按照三亞市委、市政府工作部署，全區(qū)上下凝心聚力、拼搏進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，出實(shí)招、用實(shí)招、求實(shí)效，全力推進(jìn)海棠區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，努力把發(fā)展成果落實(shí)到改善民生上，落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣稀?/p>

做足綠色文章 繪就生態(tài)畫(huà)卷

3月12日，在海棠區(qū)鐵爐港紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)，志愿者種下紅海欖、桐花等紅樹(shù)林品種，以實(shí)際行動(dòng)為海棠區(qū)生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)一份力量。據(jù)介紹，一支由專業(yè)志愿者組成的鐵爐港紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)隊(duì)，定期巡護(hù)、記錄紅樹(shù)林生長(zhǎng)狀況，并建立預(yù)警機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)采取行動(dòng)并追蹤處理結(jié)果。

“綠色”為海棠區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“加碼”。

行走在海棠灣畔，處處天藍(lán)、水清、山綠，市民游客盡情地呼吸著新鮮的空氣，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境明顯改善。近年來(lái)，海棠區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)推動(dòng)綜合治理，抓緊抓實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，打造成為看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的宜居之地。

在打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，海棠區(qū)全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展河湖“清五亂”和“綠水行動(dòng)”;著力改善河湖、濕地生態(tài)環(huán)境，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好;全面完成鐵爐港、藤橋河漁排拆除清理工作，拆除清理漁排206家，近12萬(wàn)平方米;清退近海養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)海岸線內(nèi)2975畝養(yǎng)殖塘，并在清退地塊種植紅樹(shù)林1300多畝。

針對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，海棠區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高政治站位，不折不扣落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。目前，涉及第二輪中央環(huán)保督察牽頭任務(wù)3項(xiàng)(含重復(fù)事項(xiàng))，已完成1項(xiàng)，2項(xiàng)立行立改并長(zhǎng)期堅(jiān)持，牽頭受理信訪交辦件7件，已全部辦結(jié)，辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)率100%。

該區(qū)持續(xù)開(kāi)展“三清兩改一建”工作，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。去年新建公廁15座，城區(qū)環(huán)境及村容村貌明顯改善。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境三年整治各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，同時(shí)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理三年提升行動(dòng)，完善南田居田灣隊(duì)、升昌村等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施;做好城市規(guī)劃建設(shè)管理提升三年行動(dòng)前期工作，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感，實(shí)現(xiàn)“人村共美”。

近年來(lái)，海棠區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，呈現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)的新局面。海棠區(qū)將持續(xù)通過(guò)加強(qiáng)節(jié)能減排、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的承載能力，重點(diǎn)推進(jìn)藤橋東河、西河生態(tài)環(huán)境整治和鐵爐港生態(tài)環(huán)境修復(fù)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治等舉措，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。

(海南日?qǐng)?bào)三亞4月25日電)

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