新華社北京4月14日電 《中國證券報》14日刊發文章《備戰封關運作 海南自貿港多項舉措料加快落地》。文章稱，今年是海南自貿港建設的攻堅之年，也是封關運作準備的關鍵之年，為推動自貿港建設行穩致遠，海南正加快推進稅制安排、金融配套、法律法規、體制保障等方面政策和制度頂層設計研究，一系列新舉措有望加快落地。

資料圖片。新華社發

4月13日，海南自貿港建設迎來四周年。四年來，隨著海南自貿港建設的蓬勃開展，海南高質量發展取得明顯成效。海南省委深改辦數據顯示，2018年至2021年，海南GDP年均增長6.5%，社會消費品零售總額年均增長9.6%。2021年海南省主要經濟指標增速歷史性地走到了全國前列。

2021年，海南經濟增速達到11.2%，兩年平均增速為7%，分別位于全國第二位和第一位。“海南自貿港跑出高質量發展加速度。”海南省發改委副主任許蘭13日在新聞發布會上表示。

從產業發展看，結構顯著優化。以旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業為主導的“3+1”現代產業增加值占比達70%，南繁、深海、航天“陸海空”三大未來產業加快培育發展，高新技術企業連續四年保持40%以上的增速。

從平臺功能看，重大功能平臺作用凸顯。11個自由貿易港重點產業園區實現營業收入超1.3萬億元，以不足全省2%的土地面積，貢獻超過四成稅收和近三成投資。

從外向型經濟看，2021年海南貨物貿易突破千億元，經濟外向度同比提升7.1個百分點。

“下一步，海南將瞄準‘2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關各項準備工作’總體目標，全力以赴做好封關運作準備工作。”海南省委深改辦副主任李宇飛說。

為備戰封關運作，海南正醞釀推出一系列新舉措。

在硬件項目建設方面，李宇飛介紹，海南把硬件項目建設作為重中之重，確保各項目如期開工、如期完工，2023年以前完成硬件準備工作。

在稅收金融等制度方面，海南正加快政策和制度研究設計。李宇飛說，海南將超前謀劃封關軟件建設，細化封關任務清單中30多項政策和制度任務，加快推進稅制安排、金融配套、法律法規、體制保障等方面政策和制度頂層設計研究，確保2024年底前，軟件、硬件同步具備封關條件。

此外，海南省多個部門也在圍繞封關運作推進制度建設。商務部門圍繞貿易投資自由化便利化政策發力，將調整優化海南自貿港外資準入負面清單，配合有關部門擴大新增鼓勵類產業范圍，逐步實現內外資一致；進一步梳理禁止、限制進出口貨物、物品清單，加強基礎研究，在維修再制造領域、重點商品配額等禁止限制措施方面爭取突破。金融部門將聚焦全島封關運作，做好壓力測試，積極應對封關運作對金融管理提出的新要求，為全島封關運作做好金融配套制度設計。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林建議以建設兩個“總部”為目標，加快形成相關的政策與制度環境。一個“總部”是形成國內企業面向東盟市場的總部，另一個“總部”是吸引非RCEP成員的企業在海南自貿港設立面向中國市場的區域總部。

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