省優化營商環境工作專班創新問題投訴和督辦解決機制，提升企業獲得感

?急企業所急 著力解難題

■ 海南日報記者 蘇慶明

營商環境就是口碑，口碑就是競爭力。切實為企業解決問題，就會帶動營商環境優化，鑄就海南自由貿易港營商環境良好口碑。

去年以來，我省通過成立優化營商環境工作專班，設立營商環境問題受理平臺，完善營商環境問題投訴和協調處理、核查督辦機制，解決一批影響企業經營的難題，大大提升企業獲得感。

政企面對面：解決歷史遺留土地問題

“這個問題拖延了十多年，現在終于要解決了。”近日，文昌市昌華公司副總經理周紅東感慨道。

周紅東說，2010年12月，該公司受讓的位于文昌走馬園村東側的2宗土地，因文昌建設火箭發射場設備運載碼頭項目需要，規劃用地性質改為港口用地，文昌市政府同意以等價置換土地的方式收回土地使用權。

但自2011年11月起，文昌有關部門因無法完成征收等原因，連續兩次未能完成土地置換。2016年10月，文昌市又將該2宗土地認定為因政府原因造成的閑置土地并計劃有償收回，但昌華公司不同意有償收回方案，堅持以置換土地方式處置，導致問題一直懸而未決。

“問題長期沒有解決，給企業造成很大損失。”周紅東表示。

這個規劃土地類歷史遺留問題影響企業經營的“老大難”問題，引起省優化營商環境工作專班高度重視。2021年7月，通過我省營商環境問題受理平臺接到企業投訴線索后，省優化營商環境工作專班辦公室第一時間將該投訴問題轉給文昌市辦理。11月，又深入文昌市進行現場核查，要求文昌市加強與昌華公司的溝通交流，盡快制定解決方案。

文昌市接辦后，由市政府組織市資規局等部門共同研究，市資規局反映該土地為協議出讓用地（非招拍掛類土地），只能通過有償收回的方式解決。

企業想要置換，政府只能有償回收，面對這類問題，我省從頂層設計和制度改革著眼，今年1月出臺《海南自由貿易港閑置土地處置若干規定》，明確對滿足相關條件的情況下，因國土空間規劃依法修改造成土地閑置的協議出讓土地，可為使用權人進行置換，為問題解決消除政策障礙。

1月17日，省優化營商環境工作專班辦公室赴文昌召開政企面對面文昌專場座談會，專班核查督辦組敦促文昌有關部門盡快給企業解決問題。

“企業為國家建設需要作出了犧牲，你們應該盡快給企業解決問題。”

專班核查督辦三組組長鄭學偉敦促文昌有關部門。

“我們同意土地置換方案，現在已經給企業找好土地。”文昌資規部門負責人答復。會上，文昌市政府與昌華公司溝通，雙方一致同意將2宗土地置換為城鎮住宅建設用地，只待下一步辦理手續。

“政府一步一步推動問題解決，給了企業信心。”周紅東高興地說。

政府欠費：接訴即辦不回避

面對各類營商環境問題，無論涉及企業、問題大小，省優化營商環境工作專班都認真對待，接訴即辦。

“到底什么時候能收到錢？”2020年來，海南網競計算機網絡有限公司負責人呂小良一直為這個問題揪心，多次追問儋州市有關部門。

政府欠款也是企業經常遭遇的營商環境問題。2020年2月，這家只有10名員工的小微企業與儋州市圖書館簽訂數字圖書館硬件平臺建設合同書，合同價款74.7338萬元。項目當年5月5日開工，6月19日全部完工，7月15日驗收合格。但此后，儋州市圖書館沒有按合同約定的期限支付錢款。

溝通無果后，呂小良選擇通過省營商環境問題受理平臺投訴。“要通過解決一家企業問題，帶動同類問題解決。”省優化營商環境工作專班辦公室進行督辦，要求儋州市核查、解決問題。

“專班積極推動解決大大小小的問題，就是要讓市場主體能夠看到政府解決營商環境問題的決心，看到問題解決的希望。”省優化營商環境工作專班核查督辦組負責人說。

經儋州方面核查，項目資金來源于2016年初下達的中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金，但2020年至2021年，這筆專項資金未納入財政預算，不能支出。

“這個問題是由政府部門造成的，我們非常抱歉。”去年12月，在省優化營商環境工作專班辦公室組織協調下，儋州市政府及有關部門負責人與呂小良面對面溝通，尋求解決方案。

目前，儋州已明確將做好財政預算安排，進行資金支付。“預計2022年春節前企業就能拿到錢，讓公司員工過個好年。”儋州市領導現場表態。

“溝通時，政府沒有講空話，而是實實在在解決問題。”呂小良滿意地表示。

“絕不回避，接訴即辦，實事求是面對，依法依規解決。”省政府副秘書長、省優化營商環境工作專班辦公室主任張相國說，我省打造優良營商環境態度堅決，將進一步優化機制，舉一反三，為企業解決更多重點難題問題，樹立海南自貿港營商環境良好口碑。（海南日報文城1月19日電）

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短評：用長效機制打通營商環境“經脈”

“營商環境就是競爭力，服務企業就是生產力，干部作風就是生命力。”回顧2021年海南優化營商環境的生動實踐，發揮制度集成創新驅動力是一大亮點。比如，通過建立健全營商環境問題投訴、協調處理、核查督辦機制，并發揮其作用，一批批“堵點”“難點”“痛點”得以快速消除，企業的合法權益得到了有力維護，因而能夠心無旁騖地創新創造。

優化營商環境，解決個案往往并不難，難的是舉一反三。而打造一流營商環境，至為關鍵的恰恰是構建長效機制，激發制度活力張力。近年來特別是過去一年，海南在優化營商環境方面取得的新突破充分說明，制度管長遠、管根本，只有緊緊扭住制度集成創新這個“牛鼻子”，多從構建行之有效的機制層面著眼入手，才能突破壁壘障礙，把方方面面的力量整合起來，不斷匯聚打通營商環境“經脈”的強大合力，推動海南自由貿易港政策紅利加速釋放。

成果，既是對之前努力的回報，也為未來奮斗提供經驗、帶來啟發。持續提升營商環境競爭力，打造營商環境“金飯碗”，需要各級各部門圍繞項目落地和企業發展全過程，瞄準企業的實際需求和具體困難，持續推出創新性機制，從根子上解決問題。充分發揮制度效能，推動營商環境優化，就能不斷激活“一池春水”，涵養“滿目青山”。

標簽： 海南省 所急 環境