海南檢察機關穩步推進知識產權檢察職能集中統一履行試點工作，強化知識產權綜合性司法保護——

以專業化檢察服務為科技創新保駕護航

2022年元旦前夕，三亞市檢察機關知識產權保護中心在三亞崖州灣科技城正式掛牌成立。

這是海南檢察機關進一步加強知識產權檢察保護的又一舉措。當前，三亞崖州灣科技城正全力推進國際種業、深海科技、大學城產學研等產業，對知識產權司法保護服務需求不斷提升。保護中心將立足檢察職能，探索建立與知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革相適應的工作機制，切實發揮窗口作用，積極開展線索舉報投訴、法律咨詢、普法宣傳等服務，以優質高效的司法服務維護良好的創新發展環境和市場環境。

保護知識產權是實施創新驅動發展戰略的重要保障。2021年，海南檢察機關全面貫徹《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，認真落實最高檢《關于充分履行檢察職能服務保障海南自由貿易港建設的意見》，緊緊圍繞省委省政府關于“打一場科技翻身仗”的部署要求，積極穩步推進知識產權刑事、民事、行政檢察職能集中統一履行試點工作，強化知識產權的綜合性司法保護，確保以更加專業化檢察服務為海南科技創新保駕護航。

跨地區集中管轄

實現試點工作全覆蓋

2021年3月，最高人民檢察院決定將海南納入知識產權檢察職能集中統一履行試點省份。海南省人民檢察院高度重視，召開黨組會研究出臺試點工作方案，確定省檢察院、海南省人民檢察院第一分院、海口市瓊山區人民檢察院、三亞市城郊人民檢察院作為試點單位并明確知識產權案件實行跨地區集中管轄。

何為跨地區集中管轄？即以指定管轄方式由海口市瓊山區檢察院管轄包括海口在內的瓊北片區12個市縣知識產權刑事一審案件；由三亞市城郊檢察院管轄包括三亞市在內瓊南片區的8個市縣知識產權刑事一審案件，由省檢察院第一分院對應海南自由貿易港知識產權法院，對由知識產權法院審理的知識產權刑事一審案件提起公訴并履行相應的上訴、抗訴檢察職能。2021年8月30日，省檢察院與省高院、省公安廳共同印發《關于建立知識產權刑事案件指定管轄若干問題的意見》，實現知識產權刑事案件跨行政區域集中管轄全省覆蓋。同時，海口市瓊山區檢察院、三亞市城郊檢察院、省檢察院第一分院對瓊山區人民法院、三亞市城郊人民法院、海南自由貿易港知識產權法院知識產權民事行政審判、執行活動實行法律監督。通過整合知識產權刑事、民事、行政檢察職能，形成檢察監督合力，構建與海南自貿港建設相適應的知識產權檢察辦案機制。

整合刑事、民事、行政檢察職能

組建專門隊伍

改革是一項系統工程，知識產權檢察職能集中統一履行試點也不例外。對檢察機關各項職能進行優化整合，具有重要意義。

知識產權案件具有前沿性、交叉性、專業性等特點，一個案件往往可能同時涉及民事確權、行政執法、刑事追訴等多個方面。過去，檢察機關對知識產權的保護更多地側重刑事方面，而開展知識產權檢察職能集中統一履行試點的一項重要任務，就是要切實增強檢察機關依法履職的主動性，探索和實現知識產權檢察保護工作中刑事、民事、行政檢察工作機制的有效銜接，提升知識產權綜合性司法保護的整體效能。

試點以來，省檢察院在全院范圍精選具有多年刑事、民事、行政檢察辦案經驗以及具有知識產權專業知識的檢察干警組建知識產權檢察辦公室，將分散的知識產權刑事、民事、行政檢察職能集中統一由知識產權檢察辦公室履行。同樣，其他試點院均成立了知識產權檢察辦公室或組建了專門辦案組織，為知識產權檢察職能集中統一履行提供了專門力量。

加強規范化建設

凝聚多方保護合力

要想做好知識產權保護工作，不僅要整合檢察機關內部職能，更要加強與公安、法院、知識產權行政主管機關等單位的協作。

加強協作，一項重要的工作是加強知識產權行政執法與刑事司法的緊密銜接。省檢察院牽頭與省知識產權局、省版權局等八部門聯合出臺《知識產權行政執法與刑事司法銜接實施意見》，海口市瓊山區人民檢察院、三亞市城郊人民檢察院也分別與行政執法機關及相關職能部門印發了相關的規范性文件，有效整合了知識產權執法司法資源，形成司法保護和行政保護合力，有效打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。

與此同時，根據知識產權檢察辦案的需要，各試點院在加強規范化建設的其他方面措施不斷。省檢察院第一分院出臺了《知識產權刑事案件備案審查工作辦法》，進一步加強業務指導、規范備案工作。海口市瓊山區檢察院聯合法院、公安、司法、市場監督管理等職能部門出臺《關于強化知識產權保護的實施方案》，形成工作配合機制，共同參與知識產權綜合性保護。

點對點指導

加強打擊侵犯知識產權犯罪的力度

據統計，2021年海南檢察機關共起訴侵犯知識產權犯罪32人，同比增長1.9倍，其中起訴銷售假冒注冊商標的商品罪13人、侵犯著作權罪2人、侵犯商業秘密罪1人、他罪中含侵犯知識產權行為16人，彰顯了檢察機關依法嚴懲侵犯知識產權犯罪的堅決態度和顯著成效。

在案件辦理中，各試點院進一步加大知識產權刑事案件提前介入力度，并突出強化業務指導，明確每件知識產權刑事案件，由省檢察院或省檢察院第一分院確定一名檢察官點對點進行具體指導，及時在審查證據、案件定性、法律適用、審判監督等方面提出意見建議，提高辦案質效。特別是在辦理涉科研創新案件過程中，落實檢察辦案保護創新創業容錯機制，依法審慎辦理涉科研經費案件，從嚴把握刑事追訴標準，準確區分罪與非罪界限，對重大科研活動中的職務犯罪依法慎用強制措施，涉科研骨干的逮捕、起訴要層報省檢察院審批。

改革的成效正在顯現，海南知識產權檢察保護得到切實加強，在實踐中取得了良好成效。2021年9月，在全國檢察機關知識產權檢察職能集中統一履行試點工作推進會上，省檢察院專門作經驗介紹。

下一步，海南檢察機關將以知識產權檢察職能集中統一履行工作為抓手，進一步推動建設高素質的知識產權檢察隊伍，提高履職水平，提升工作質效，通過辦案鼓勵創新、支持創新、保護創新，切實為我省知識產權保護工作提供更加優質的檢察產品。

（撰文/江城）

標簽： 海南 科技創新 檢察機關