海南省科學(xué)技術(shù)廳 海南省財政廳

關(guān)于印發(fā)《海南省科技條件平臺專項和經(jīng)費管理暫行辦法》的通知

瓊科規(guī)〔2022〕1號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實《海南省科技計劃體系優(yōu)化改革方案》（瓊科〔2021〕250號），規(guī)范海南省科技條件平臺專項和經(jīng)費管理，省科技廳會同省財政廳制定了《海南省科技條件平臺專項和經(jīng)費管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

海南省科學(xué)技術(shù)廳 海南省財政廳

2022年1月11日

（此件主動公開）

海南省科技條件平臺專項和經(jīng)費管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《海南省科技計劃體系優(yōu)化改革方案》（瓊科〔2021〕250號），推進海南省科技條件平臺（以下簡稱“平臺”）培育建設(shè)和優(yōu)化升級，增強管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，制定本辦法。

第二條 平臺是我省技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，包括省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省研發(fā)支撐平臺、省科技資源共享服務(wù)平臺等。

第三條 平臺建設(shè)按照公開、公平、公正的原則，堅持市場化導(dǎo)向，凝聚科技創(chuàng)新資源，促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐。

第四條 海南省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）是平臺專項的主管部門，負責(zé)統(tǒng)籌全省平臺建設(shè)規(guī)劃布局，組織平臺的申報、立項、驗收和考核，編報經(jīng)費預(yù)算，指導(dǎo)平臺建設(shè)、運行和管理。海南省財政廳（以下簡稱“省財政廳”）負責(zé)平臺專項經(jīng)費的預(yù)算管理和資金撥付。高等院校、科研院所和企業(yè)作為平臺依托單位，負責(zé)平臺申報、建設(shè)和運行管理等具體任務(wù)，落實相應(yīng)的人、財、物等保障條件。各市縣人民政府、省直有關(guān)部門在土地供應(yīng)、資源配套、政策扶持等方面，依法依規(guī)提供平臺建設(shè)和運行所需條件。

第二章 專項支持范圍

第五條 省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，是指為提升突破科學(xué)前沿、實現(xiàn)技術(shù)革新、推動產(chǎn)業(yè)變革的能力，依托高水平創(chuàng)新主體建設(shè)，面向社會開放共享的復(fù)雜科學(xué)研究裝置或系統(tǒng)，是長期為工程和科研活動提供服務(wù)、具有較大影響力的公共設(shè)施。

第六條 省研發(fā)支撐平臺包括省實驗室（省技術(shù)創(chuàng)新研究院）、省重點實驗室、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省院士創(chuàng)新平臺等。

（一）省實驗室（省技術(shù)創(chuàng)新研究院），是指以國家戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向，聚焦省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托高等院校、科研機構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)等建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)，重點圍繞重大科學(xué)前沿、重大科技任務(wù)開展戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性、綜合性科技創(chuàng)新活動，實現(xiàn)前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的重大突破。

（二）省重點實驗室，是指集聚整合科技創(chuàng)新要素、組織開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、強化開放合作交流和資源共享、服務(wù)和培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺，依托有較強科研實力的高等院校、科研院所、企業(yè)及其聯(lián)合建設(shè)的科研實體。

（三）省臨床醫(yī)學(xué)研究中心，是指面向省疾病防治需求，以臨床應(yīng)用為導(dǎo)向，以醫(yī)療機構(gòu)為主體，以協(xié)同網(wǎng)絡(luò)為支撐，開展臨床研究、協(xié)同創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用的重要科技創(chuàng)新平臺。

（四）省院士創(chuàng)新平臺，是指省內(nèi)企事業(yè)單位或社會研發(fā)機構(gòu)與院士、院士團隊核心專家或外籍院士（會士）共建的科技創(chuàng)新平臺，包括院士工作站和院士團隊創(chuàng)新中心。

第七條 省科技資源共享服務(wù)平臺包括省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺、省野外科學(xué)觀測研究站、省科技資源庫（館）和科學(xué)數(shù)據(jù)中心等。

（一）省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺，是指圍繞省科技創(chuàng)新發(fā)展需要，為有效盤活現(xiàn)有科研條件存量，減少不必要的重復(fù)購置，促進資源共享，提高全省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器利用率，設(shè)立的基礎(chǔ)性公共科技條件平臺。

（二）省野外科學(xué)觀測研究站，是指依據(jù)我省自然條件的地理分異規(guī)律，支撐生態(tài)學(xué)、地學(xué)、農(nóng)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)等領(lǐng)域長期野外定位觀測數(shù)據(jù)獲取和科研工作開展，設(shè)立的科技創(chuàng)新平臺。

（三）省科技資源庫（館）和科學(xué)數(shù)據(jù)中心，是指圍繞省科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，重點利用科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)與實驗材料等科技資源設(shè)立的專業(yè)化、綜合性公共服務(wù)平臺。

第八條 省科技廳應(yīng)根據(jù)各類平臺特點，制定具體的管理辦法或?qū)嵤┘殑t。采取“一事一議”方式支持的平臺除外。

第九條 省科技廳可根據(jù)國內(nèi)外任務(wù)形勢變化和省委省政府決策部署，在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，增設(shè)平臺專項支持類型并出臺相應(yīng)的管理辦法或?qū)嵤┘殑t。

第三章 申報與建設(shè)

第十條 省科技廳根據(jù)全省經(jīng)濟社會和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布各平臺申報通知，明確申報流程、申報條件、受理時限、支持領(lǐng)域和材料要求等事項。

第十一條 各市縣人民政府、省直有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)或本行業(yè)科技發(fā)展需求，指導(dǎo)相關(guān)單位編制平臺申報材料，必要時應(yīng)出具推薦意見。

第十二條 省科技廳可委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)，采取專家綜合評議和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，組織平臺的評審論證工作。

第十三條 省科技廳根據(jù)專家評審意見，確定擬支持的平臺并按有關(guān)規(guī)定進行公示，經(jīng)公示無異議后編報平臺專項經(jīng)費預(yù)算。

第十四條 平臺建設(shè)分為評審認定、組建驗收等方式。其中，省重點實驗室、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省院士創(chuàng)新平臺、省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺、省野外科學(xué)觀測研究站、省科技資源庫（館）和科學(xué)數(shù)據(jù)中心采取評審認定的方式，省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施采取組建驗收的方式，省實驗室（省技術(shù)創(chuàng)新研究院）采取“一事一議”的方式。

第十五條 鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)等單獨或聯(lián)合建設(shè)，特別是引進省外優(yōu)勢科研力量聯(lián)合建設(shè)。聯(lián)合建設(shè)的平臺必須明確主要依托單位，以及各個建設(shè)單位在平臺建設(shè)和運行中的權(quán)利義務(wù)。

第四章 運行與管理

第十六條 平臺應(yīng)采取相對獨立的管理體制，可成立獨立法人或獨立核算的科研實體，建立運行高效的管理層級，健全科學(xué)合理的內(nèi)部制度。

第十七條 平臺可設(shè)立學(xué)術(shù)咨詢機構(gòu)，由國內(nèi)同行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成，為平臺的建設(shè)發(fā)展提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

第十八條 平臺實行重大事項報告制度，日常運行中的重大事項，技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的重大突破和進展，以及對外科技合作等方面的重大事項應(yīng)及時向省科技廳報告。平臺撤銷、更名、依托單位變更等事項必須報省科技廳批準。

第十九條 鼓勵平臺建立健全創(chuàng)新激勵機制和分配機制，采取科技成果入股、科技成果收益分成等激勵方式，對做出突出貢獻的科技人員和主要管理人員進行獎勵。

第五章 驗收與考核

第二十條 平臺建設(shè)期滿后，依托單位應(yīng)提出驗收申請。省科技廳可委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行驗收，驗收通過后批準正式運行。有合理理由未能完成建設(shè)任務(wù)的，經(jīng)省科技廳批準后，最多可延長1年建設(shè)期。

第二十一條 平臺實施動態(tài)管理，省科技廳可委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)開展年度考核和周期評估。具體考核和評估的流程、標準、結(jié)果獎懲措施等由各平臺管理辦法或?qū)嵤┘殑t規(guī)定。

第二十二條 平臺有下列情況之一的，省科技廳有權(quán)要求限期整改，直至給予撤銷：

（一）依托單位發(fā)生重大變化，導(dǎo)致平臺不能正常運行的；

（二）無故不接受省科技廳或其他行業(yè)主管部門的檢查、監(jiān)督、審計和考核，逾期不按要求上報考核材料的；

（三）依托單位有弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等行為的；

（四）發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量、安全事故和涉嫌違法犯罪的；

（五）發(fā)生其他違反相關(guān)管理規(guī)定行為的。

第六章 經(jīng)費管理

第二十三條 平臺專項經(jīng)費實行專款專用、單獨核算，嚴禁任何單位和個人擠占、截留、挪用。

第二十四條 平臺專項經(jīng)費支持方式分為“一事一議”和后補助等方式。“一事一議”支持方式適用于省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和省實驗室（省技術(shù)創(chuàng)新研究院）等。后補助適用于省重點實驗室、省科技資源庫（館）和科學(xué)數(shù)據(jù)中心、省野外科學(xué)觀測研究站以及增設(shè)的新平臺類型等。

第二十五條 各類平臺經(jīng)費支持標準：

（一）省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和省實驗室（省技術(shù)創(chuàng)新研究院）。采取“一事一議”方式支持。

（二）省重點實驗室。根據(jù)周期考核等次，給予不超過100萬元／個的運行補助經(jīng)費。

（三）省野外科學(xué)觀測研究站。根據(jù)周期考核等次，給予不超過100萬元／個的運行補助經(jīng)費。

（四）省科技資源庫（館）和科學(xué)數(shù)據(jù)中心。根據(jù)周期考核等次，給予不超過100萬元／個的運行補助經(jīng)費。

（五）省院士創(chuàng)新平臺、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺的經(jīng)費支持標準，按照其管理辦法或?qū)嵤┘殑t執(zhí)行。

（六）增設(shè)的新類型平臺，年度運行補助經(jīng)費不超過100萬元。由省科技廳按照本辦法第五章規(guī)定進行驗收與考核后確定支持方式和額度。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十六條 省科技廳、省財政廳、相關(guān)主管部門和依托單位根據(jù)職責(zé)分工，建立覆蓋平臺建設(shè)和經(jīng)費使用管理全過程的監(jiān)督機制。加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強監(jiān)督合力，避免交叉重復(fù)。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實行隨機抽查、檢查，利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。

第二十七條 依托單位應(yīng)建立并完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，落實專項經(jīng)費管理責(zé)任，提供支撐服務(wù)保障，建立常態(tài)化的自查自糾機制，接受科技、財政、審計等部門的檢查與監(jiān)督，配合并提供有關(guān)資料，保障平臺建設(shè)與運行。

第二十八條 對違反法定程序、財經(jīng)紀律、科研誠信、學(xué)術(shù)道德的行為，省財政廳、省科技廳將依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和個人責(zé)任，視情況記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫并將有關(guān)結(jié)果向社會公開。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第八章 支持措施

第二十九條 具備創(chuàng)建國家平臺條件的，作為重點扶持對象，優(yōu)先推薦申報國家級平臺或牽頭承擔(dān)國家科技計劃項目。

第三十條 平臺作為獨立法人的，可視為省級科研機構(gòu)直接申報省科技計劃項目。

第九章 附則

第三十一條 本辦法由省科技廳、省財政廳負責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2022年2月12日起施行，有效期3年。

標簽： 海南省 海南 經(jīng)費