1月5日至9日，中國人民政治協商會議第五屆五指山市委員會第一次會議、五指山市第五屆人民代表大會第一次會議在五指山市通什鎮召開。

五指山市新一屆政府制定了新的發展目標和具體落實等工作舉措，來自五指山市各鄉鎮和社會各界的政協委員、人大代表緊緊圍繞五指山市“六園”（瓊崖革命初心悟園、黎族苗族文化精神家園、底蘊厚重州府故園、熱帶雨林國家公園、農旅融合富美田園、四季宜居康養樂園）建設、生態文明建設、城市風貌管控、產業發展等一系列工作積極建言獻策，為推動五指山高質量發展貢獻智慧與力量。

俯瞰五指山市通什鎮。 方山 攝

二〇二二年

發展目標

地區生產總值增長9%

地方一般公共預算收入增長9%

固定資產投資增長9%

社會消費品零售總額增長15%

城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%

城鎮登記失業率控制在5.5%以內

工作安排

一、持之以恒推進生態文明建設

■ 抓好生態污染防治

研究探索PM2.5和臭氧協同有效管控路徑，建立農作物秸稈禁燒監管長效機制，示范推廣秸稈腐熟劑7000畝。抓好“一河兩岸”突出環境問題整改

■ 推進標志性工程建設

探索“碳匯”經濟，出臺碳達峰行動方案。推廣裝配式建筑面積7.14萬平方米。編制發布新能源汽車消費獎勵政策，完成省下達新能源汽車推廣任務和“禁塑”目標。全面完成國家公園生態搬遷工作，兌現產業、就業、就醫、教育等后續扶持政策

■ 抓好城鄉環衛工作

完成市區、水滿鄉、番陽鎮生活垃圾轉運站和市區廚余垃圾處理站建設并投入運營，啟動五指山市生活垃圾無害化填埋場臨時封場治理項目建設。加快推進城鄉生活垃圾分類收集屋建設。完成400座農村廁所防滲漏改造

二、全力以赴加快“六園”建設步伐

■ 強化規劃引領

完成紅色文化發展規劃、城市風貌規劃、康養產業發展規劃、茶產業發展規劃等有關規劃編制

■ 擴大有效投資

組建市物業管理公司和市人力資源公司。啟動茶加工廠等為重點項目內容的產業園建設。推動番陽鎮山蘭酒生產線建成投產

■ 開發特色產品

策劃4條紅色旅游線路，推出州府、民族文化專題旅游線路，舉辦五指山伴手禮開發比賽，扶持鼓勵本地民貿民品經營主體開發推廣黎錦、苗繡等黎族苗族特色伴手禮，開發黎族苗族歌舞表演、傳統技藝、飲食制作等民俗體驗項目

■ 加快城鄉改造

打造5個黎族苗族特色村寨。實施初保村數字化改造、通什電影院改造、番茅大隊修繕保護工程，依托老州府舊址建造“民族大團結”教育基地，初步形成立體化州府文化街區

■ 創新組織活動

創新籌辦好“三月三”祭祀袍隆扣大典及節慶其他活動，辦好紅葉節、漂流文化節、鐵人三項賽、雨林音樂節等系列活動

三、積極融入自貿港建設大局

■ 堅持“項目為王”

力爭簽約落地3個以上招商項目。組建專業化招商團隊。收回、置換700余畝土地保障項目建設。切實服務好重大項目建設，確保年度固定資產投資不低于21.8億元

■ 突出制度集成創新

探索“政府與房地產企業共管賬戶”、漫水橋常態巡查管護、水源地24小時有效監管等創新舉措，力爭年內有創新成果入選全省制度創新優秀案例。推進申報EOD模式試點前期工作，探索將生態環境治理與資源、產業開發項目有效融合

■ 持續優化營商環境

堅持“六個不能等”原則，常態化運行專班調度機制。推行12345政務服務熱線平臺首問責任制。在實施“一枚印章管審批”基礎上實行工程項目聯合驗收等機制，全面壓縮審批時限

四、全面推進鄉村振興

■ 鞏固拓展脫貧攻堅成果

為農民購買橡膠價格（收入）保險，及時發放冬季瓜菜種植補貼、復種補貼、糧食生產補貼，保持強農惠農政策正向激勵。開展種植養殖技能、職業技能培訓6000人次，至少推動農村勞動力轉移就業2000人次

■ 有效銜接鄉村全面振興

鄉村振興智慧管理系統投入使用。開工建設13個農村公路（橋梁）改建項目，打造暢南線—南水線—中五線57公里“美麗農村路”示范路，完成15座農村公路漫水橋改造

■ 深化農業農村改革

完成每個鄉鎮至少1個自然村“一戶一塊田”試點改革工作。堅持逢建必報，全面推行農民建房審批“零跑動”。建設共享農莊2家以上

五、持續發力不斷改善民生

■ 堅持辦人民滿意教育

加快推進市第三小學搬遷項目建設，推動優質教育資源托管思源學校，面向全國招聘一批義務教育、學前教育特崗教師和農村地區學科帶頭人。謀劃推動“護學路”建設，“女童保護”一校一講師工程覆蓋各小學

■ 提升公共衛生和醫療服務水平

全面完成各類人群疫苗接種任務。實行醫療集團行政、人員、財務、質量、藥械、信息“六統一”管理，加快五大醫療康復中心和重點臨床專科建設。加強“2+3”疾病健康防治和孕期地中海貧血篩診防控工作

■ 緊扣民生辦好實事

為全市每所小學、旅游景區及主要公共場所至少配備一臺AED自動體外除顫儀。為全市1000人口以上的村衛生室建設康復健康小屋。在中小學、幼兒園門口安裝防撞樁。統一為各中小學校配備充足的保安和保潔服務。啟動五指山中學擴建項目

■ 強化社會保障能力

完成38個老舊小區項目改造，配建、籌集341套安居房，至少推動50套閑置房屋進入租賃市場。建立菜籃子公益性批發市場與蔬菜基地、農戶供銷合作機制，用好平價蔬菜保險。啟動公交車站、海汽五指山客運站搬遷建設，開通海口美蘭機場、三亞鳳凰機場到五指山市的客運旅游專線。投放30輛新能源微型公交車，56個充電樁向社會公眾開放使用。突出抓好大學畢業生、退役軍人等重點群體就業工作，年內完成職業技能培訓5000人次，至少舉辦12場專場招聘會，實現新增城鎮就業1500人、創業30人

■ 創建全省民族團結進步示范市

加快補齊短板，舉辦民族團結進步主題全省征文大賽及出版獲獎征文活動，制作宣傳片營造創建氛圍。加強與鑄牢中華民族共同體意識研究中心合作，召開民族團結主題全國學術研討會，形成研究成果集

■ 與時俱進加強社會治理

開展通什鎮村莊社會治理網格員試點工作。推動智慧五指山CIM基礎平臺（一期）、熱帶數字農業產業鏈引培項目等一批智慧建設成果落地，“釘盯執法”系統覆蓋違章建筑、南圣河水土流失、秸稈焚燒等重點領域

今后五年

發展目標

守住836.99平方公里生態紅線 森林覆蓋率穩定在86%以上

力爭建成6家共享農莊 創建1家4A級景區、3家3A級景區

實現5A級景區、國家級旅游度假區零的突破

力爭接待游客人次和旅游總收入 年均分別增長12%和15%以上

力爭高新技術企業達到5家 科技型中小企業達到11家 建立1—2家創新創業平臺

做足茶葉、雪茄煙葉、野菜葉“三片葉”文章 確保2024年前“三片葉”種植面積各達1萬畝以上

新增3個地理標志產品

每年組織農村勞動力外出務工2000人次以上

推動農村家庭清潔能源使用率達到100%

每年新增城鎮就業1500人以上

至少完成1502套安居房和600套公共租賃住房、保障性租賃住房建設

逐步實施101個老舊小區改造

實現2個鄉鎮 建成國家衛生鄉鎮、省級衛生村全覆蓋

主要任務

1 以生態優先為重要導向，推動生態環境質量取得新成效

2 以“六園”建設為主抓手，推動高質量發展實現新突破

3 以改革創新為基本路徑，推動開放發展取得新進展

4 以協調發展為核心理念，推動城鄉一體化發展邁出新步伐

5 以共建共享為基本原則，推動人民生活水平再上新臺階

（本版策劃/整理 解楷）

標簽： 加快推進 五個方面 重點