澄邁縣搶抓重大歷史機遇，主動服務和融入新發展格局
發揮資源稟賦優勢 蓄足高質量發展動力
海南日報記者 高懿
“我們正在進行平整土地、打地基的工作，爭取早日完工，早日投產。”1月4日，在入駐澄邁金馬物流園的海南默文石油物探儀有限公司智能儀器項目施工現場，項目相關負責人對海南日報記者說，在這片115畝的土地上，目前已有4個油服項目正在動工。
這不僅是澄邁縣重點項目穩步推進的一個縮影，也是澄邁縣主動服務和融入新發展格局的有力見證。記者從1月4日舉行的澄邁縣第十六屆人民代表大會第一次會議上獲悉，過去五年，是澄邁加快創新發展，綜合發展質量不斷提升的五年，地區生產總值實現跨越式增長。
“五年來，我們始終堅持以發展為第一要務，準確把握新發展階段新特征和新要求，加快推動創新發展，全力推進產業結構轉型升級，大力推動新舊動能轉換，高質量發展呈現出良好勢頭。”澄邁縣政府主要負責人在會上指出，五年來，面對經濟下行壓力持續加大、全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設任務艱巨繁重、新冠肺炎疫情沖擊等多重挑戰，澄邁縣奮力推進澄邁高質量發展，實現“十三五”勝利收官和“十四五”良好開局。
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爭創一流營商環境
“在摘得位于澄邁油氣勘探生產服務基地的一塊地，交完土地出讓金后緊接著就能辦理不動產權證，隨后《建設用地規劃許可證》和《不動產權證書》就都拿到手，速度之快，值得點贊。”近日，海南港華石油設備股份有限公司負責人蔣向陽告訴海南日報記者，選擇落戶澄邁，不用企業申請，政府就主動提供服務，一次辦好，不用企業多跑路。
同樣為澄邁縣營商環境點贊的還有2019年落戶澄邁的海南佳元杭蕭鋼構有限公司總經理余磊。“極簡審批制度的推廣不僅為企業節約3個月的時間，更是間接創造了3000多萬元價值。”余磊對記者說，為企業節約成本的同時，也為企業帶來早生產、早搶占市場、早產生效益的巨大成效。
在澄邁縣政務服務大廳“未辦成事協調服務窗口”，工作人員耐心接待群眾反映問題。海南日報記者 陳元才 攝
隨著澄邁縣營商環境持續優化，投資“洼地效應”不斷凸顯。一個大項目，從簽約到落地開工建設，僅用一個月左右的時間;在全省第一梯隊推出“工程規劃免申請與不動產登記證聯發”、分階段辦理施工許可證等一批含金量高的創新舉措，“極簡審批”做法入選國務院營商環境典型經驗;創新探索建立“審批要素標準化+無差別審批室”行政審批模式，最大限度提升整體業務受理審批能力;持續優化政務服務改革，實施“一窗綜辦”“零跑動”改革，推行“受審分離”政務服務新模式，老年人優待證和高齡長壽老人補貼兩個事項實現快辦秒批，14個主題服務實現“一件事最多跑一次”……
樁樁件件的實政落地，是五年來澄邁縣堅持內“改”與外“放”相結合，統籌推進重點領域改革所交出的一份靚麗成績單。不僅如此，澄邁縣還破除體制機制障礙，著力打造法治化國際化便利化營商環境，充分激發市場主體活力，形成對外開放新高地。
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構建現代產業集群
營商環境的不斷優化，使澄邁縣百億級產業集群數量隨之增多，已初步形成數字經濟、油氣勘探生產服務業、現代物流業、農副食品加工業、旅游業、熱帶特色高效農業等6個規模較大的產業集群。
1月4日，記者走進位于海南臻浩供應鏈管理有限公司的建筑工地，在2個已經初具規模的倉庫，眾多工人正在忙碌著，有的正在進行混凝土澆筑工作，有的在清理地上的建筑垃圾。倉庫旁的工地上，挖掘機、水泥罐車往來不停……各種施工機械作業的轟鳴聲不絕于耳，匯成一曲“加油干”的大合奏。
“項目建成后，預計將于今年底開展產品冷鏈供應工作，我們將倉庫分為干倉和多溫區控制倉，可滿足不同貨物的中轉和存儲工作。”海南臻浩供應鏈管理有限公司項目經理蔡春茂對記者說，前期的各項準備工作有澄邁縣金馬物流中心的工作人員進行專業幫助，實施容缺管理制度，辦理臨時項目建設施工許可證，為項目開工節省不少時間。
改建后的澄邁縣金馬大道。海南日報記者 陳元才 攝
同時，蘇寧電商運營中心項目是省重點項目，將打造融信息化、機械化、自動化為一體的現代物流運營基地。為促進項目早日投產，澄邁縣領導班子牽頭成立項目跟蹤小組，提供“保姆式”服務，并在項目工地上成立黨小組，保障各項工作順利推進到位，確保按時完成土方平整和項目建設工作。
成果初顯，后續發展也需持續發力。澄邁縣政府工作報告指出，在2022年該縣還要加快完善制造業“物流、商流、信息流、資金流”服務體系，建設更加完備的供應鏈體系，推進物流樞紐城市和物流樞紐體系建設。并依托海南自由貿易港外向型經濟政策紅利，積極布局智能制造及醫療器械組裝、臨港加工、醫藥醫療產業、裝備制造裝配、食品加工產業，打造高附加值制造業集群。支持發展本土企業，加大產業扶持和配套扶持政策力度，培育本土獨角獸企業。
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持續推進民生改善
一幅以幸福為主題的畫卷，必須用民生的畫筆來精心勾勒。回望過去五年，澄邁縣深入推進教育事業發展，不斷完善養老服務體系，全力推動醫療衛生事業發展……一項項民生實事的落地，化作生動圖景映進百姓心坎里、口碑中，見證著澄邁縣民生事業發展所取得的輝煌成就，印證著澄邁人在高質量發展中所感受到的民生“溫度”、收獲的幸福“質感”。
1月4日，在澄邁縣第一小學的勞動實踐科普基地，記者看到菜地被打理得井井有條，里面種植有空心菜、豆角、玉米、西瓜等瓜果蔬菜，生機勃勃，周圍還豎著一些宣傳牌，講述二十四節氣的由來，這是澄邁縣“辦好人民滿意的教育”的生動寫照。
海南生態軟件園。海南日報記者 陳元才 攝
為增強澄邁百姓的幸福感和獲得感，澄邁縣政府工作報告中將“持續推進民生改善，增強群眾獲得感，彰顯高質量發展成色。”作為完成年度目標任務的6個重點方面之一。
對此，報告中提出深入推進“一縣兩校一園”工程建設，持續引進優質辦學資源，發揮華東師范大學澄邁實驗中學、海南中學美倫校區等優質教育資源優勢，把老城片區打造成全省一流教育資源“高地”，輻射和帶動全縣義務教育高質量發展，并持續落實好“雙減”政策，細化學校“六項管理”，深化“五育并舉”，加快凸顯海南學生“特色印記”。
記者從澄邁縣政府工作報告中獲悉，該縣2021年財政投入民生事業資金77.67億元，占地方一般公共預算支出77.7%，以開展黨史學習教育、作風整頓建設年和“查堵點、破難題、促發展”活動為契機，解決問題106個，兌現19件民生實事。
“過去五年成績令人鼓舞，同時，我們也清醒地認識到全縣經濟社會發展還存在短板和不足之處。”澄邁縣政府主要負責人表示，澄邁縣將繼續主動服務和融入新發展格局，搶抓重大歷史機遇，大力實施“兩區兩縣”經濟社會發展戰略，開創全縣經濟社會發展新局面，堅定不移推進澄邁高質量發展，讓更多澄邁百姓受益。
(本報金江1月5日電)
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