海南有關(guān)部門單位真心真情服務(wù)，破堵點解難題，助洋浦漢地流體項目擺脫危機建成投產(chǎn)——

一個重點項目的“復(fù)活”攻堅戰(zhàn)

在各方的支持和幫助下，漢地流體項目于11月初成功試產(chǎn)。海南日報記者 林書喜 攝

■ 海南日報記者 蘇慶明 林書喜

特約記者 李靈軍

“項目一期順利成功投產(chǎn)。在這個令人激動的時刻，我思緒萬千，心潮澎湃……感謝省委省政府對我們一直以來的關(guān)心和支持!”近日，一封特殊的感謝信送達海南省委。

寫信人是海南漢地集團董事長吳漢陵。這封信是他為企業(yè)旗下位于洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的“150萬噸流體材料及20萬噸醫(yī)藥食品級白油”項目(以下簡稱漢地流體項目)的涅槃重生而寫。

在這家民營企業(yè)項目遇到資金鏈斷裂危機時，省有關(guān)部門和洋浦開發(fā)區(qū)注資力挺并招來第三方投資;受疫情影響時，政府協(xié)調(diào)減免巨額倉儲費用;沒有原料進口配額，政府部門助其申請;項目驗收時，政府工作組現(xiàn)場指導解決問題……今年11月，這個歷經(jīng)重重困境、一度瀕于熄火的項目順利建成投產(chǎn)。

吳漢陵說，從這個項目的重生中，他們充分感受到海南干部敢于擔當、攻堅克難的精神，感受到海南用心用情、改革創(chuàng)新構(gòu)筑優(yōu)良營商環(huán)境的努力，也深切感受到海南開展作風整頓建設(shè)年和“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動的實效。

敢擔當——

“進一步”拯救民企“瀕危”項目

漢地流體項目于2017年10月啟動建設(shè)，建成投產(chǎn)后生產(chǎn)的高端基礎(chǔ)油、白油、溶劑油等流體材料，可廣泛應(yīng)用于高端裝備制造、汽車工業(yè)、高端日化等行業(yè)。其總投資40億元，占地561畝，是工信部綠色制造系統(tǒng)集成項目和海南省重點項目。

高端流體材料制造是國內(nèi)企業(yè)鮮有涉足的領(lǐng)域。漢地流體項目瞄準了全球工藝技術(shù)最先進、產(chǎn)品品類最齊全的目標，期望占領(lǐng)國內(nèi)、國際兩個市場。為實現(xiàn)這一美好愿望，吳漢陵幾乎傾盡企業(yè)和個人的所有“家當”。

但困難不期而至。由于項目一期二期同時建設(shè)體量較大，加上原材料、人工等成本上漲，2019年，項目建設(shè)資金和流動資金短缺問題開始凸顯，資金缺口最大時達到6億元。項目建設(shè)陷入時斷時續(xù)的境地。

如何籌措巨額資金?吳漢陵說，項目啟動建設(shè)時，已爭取過銀行貸款，此時企業(yè)“能抵押的都抵押了”，爭取銀行不抽貸、壓貸已屬不易，爭取新貸款更顯困難?？繚h地集團自身，同樣難以說服社會投資者投資。然而，沒有資金來源，項目難以為繼、企業(yè)面臨倒閉風險。“這是一個生死存亡的問題”。

在面臨重大危機的時刻，項目得到了海南省委、省政府的大力支持。2017年來，省領(lǐng)導多次到洋浦、漢地流體項目調(diào)研;尤其是2019年來的調(diào)研，多次關(guān)心、過問項目資金問題，指示有關(guān)部門、單位給予項目幫助和支持。

吳漢陵和許多在場干部都記得調(diào)研中提出的 “是進一步，還是退一步”之問：政府干部“進一步”，可以幫助企業(yè)，但也可能不成功，有“擔責”風險;“退一步”，自己“免責”了，但換來的是企業(yè)、項目的損失和地方發(fā)展機遇的錯失。

在洋浦工委書記周軍平看來，這個問題的實質(zhì)是干部是否敢于擔當?shù)膯栴}。他說，漢地集團在項目出現(xiàn)問題后向洋浦工委管委會求助。“我們研判，不救，項目將爛尾;救，這一民營企業(yè)項目融資要求高、難度大，存在不確定風險。”在判定這是技術(shù)先進、市場前景好的項目后，各方?jīng)Q定，“政府挺一挺，企業(yè)就可能渡過難關(guān)。”

洋浦為推動漢地流體項目融資專門成立了工作組，協(xié)同省金融監(jiān)管局、省銀保監(jiān)局及省工信廳，協(xié)調(diào)有關(guān)銀行對項目不斷貸、不壓貸，同時積極為項目爭取新貸款、引介戰(zhàn)略投資人。

“一個陷入困境的企業(yè)想找人投資，會面臨‘上門難、找人難’問題。這時政府的支持態(tài)度對項目融資至關(guān)重要。有了政府公信力背書，各界就會對項目有信心。所以我們積極主動為企業(yè)當‘紅娘’。”周軍平說。

談到這一點，吳漢陵尤為感激。“相關(guān)單位召集各家金融機構(gòu)，多次召開協(xié)調(diào)會解決貸款問題;干部利用各種場合，一有機會就向各路投資人推介我們項目。洋浦領(lǐng)導陪同我們訪遍島內(nèi)金融機構(gòu)，甚至還陪同我們?nèi)u外跟企業(yè)商談，爭取融資機會。”

持續(xù)的努力開始見效。2019年底，經(jīng)多方協(xié)調(diào)爭取，海南農(nóng)信社為漢地流體項目發(fā)貸2億元。

緊接著，2020年1月，洋浦控股公司在早期對漢地流體項目1.8億元投資到期的情況下，沒有撤回投資和索取利息，而是將本息共2億多元再次入股項目，保障了項目復(fù)工建設(shè)。

“這不僅緩解項目資金困難，而且有政府當我們股東，也給各界傳遞了信心，為我們后來順利融資做了鋪墊。”漢地集團董事長助理、投資總監(jiān)莫恒表示。

勇改革——

創(chuàng)新解決融資“卡脖子”難題

破堵點解難題，在精神上要敢于擔當作為，在方法上要善于改革創(chuàng)新。

在獲得上述兩筆注資后，按莫恒的說法，漢地流體項目離基本擺脫資金困局，“只差最后一步。”

“這一步”，就是省工信廳工信產(chǎn)業(yè)基金注資。但“走好最后一步”，頗費周折。

2019年下半年，在多方爭取融資時，利用省工信廳工信產(chǎn)業(yè)基金注資項目的思路也被提出。隨后，省工信廳、省財政廳及基金管理企業(yè)海發(fā)控公司，組織專業(yè)力量對漢地流體項目開展深入研究分析，認為這一舉措可行。

但時間進入2020年后，漢地流體項目依然在等待這筆注資。原因在于一個“卡脖子”問題：《海南省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資基金籌設(shè)方案》規(guī)定，工信產(chǎn)業(yè)基金省內(nèi)直接投資比例不得超過基金資產(chǎn)總值的20%;而當時，其能用于省內(nèi)直投的額度已十分有限，漢地流體項目爭取基金注資無望。

不過，這沒有成為爭取該筆融資的休止符。吳漢陵了解到，“省里明確，這件事情一定要突破，不能因為這一條框就把項目晾在那里”。

僵局，要用改革來突破。省工信廳聯(lián)合有關(guān)單位深入研究，認為將工信產(chǎn)業(yè)基金省內(nèi)直投比例提高，既能幫助漢地流體項目，同時在面上也可進一步提高資金使用效率和靈活性，滿足省內(nèi)重點企業(yè)投融資需求。

“我們聯(lián)合有關(guān)單位，創(chuàng)新調(diào)整上述方案中‘工信基金運作方式’相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)省里審議通過，將省內(nèi)直投基金規(guī)模比例由20%提高到55%。”省工信廳主要負責人介紹，上述規(guī)則調(diào)整完善后，工信產(chǎn)業(yè)基金可用于省內(nèi)直投的額度增加，成功投資漢地流體項目1.63億元。

2020年10月，該筆資金發(fā)放。“這筆資金對項目能夠建成投產(chǎn)起到了關(guān)鍵的保障作用。”吳漢陵說，“緣于我們這個項目，海南調(diào)整完善了相關(guān)規(guī)定，也讓我們非常感動。”

……

芝麻開花節(jié)節(jié)高。在洋浦工委管委會、省工信廳、省商務(wù)廳及省金融監(jiān)管局、省銀保監(jiān)局等單位持續(xù)引介努力下，2021年，漢地流體項目又爭取到多筆新的融資——

7月，海南銀行增發(fā)貸款1.4億元，用于支持項目購買有關(guān)原料;同月，浙江物產(chǎn)中大集團與漢地集團簽約，投資項目12億元，開展供應(yīng)鏈合作;12月，海南農(nóng)信社再次發(fā)放2億元流動資金貸款，支持項目發(fā)展……一筆筆資金注入，讓這個原本瀕危的項目，疏通了血脈，迎來了新生。

強作風——

暖心服務(wù)保障項目建設(shè)

2021年，海南深入開展作風整頓建設(shè)年和“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，以干部作風為保障，破解堵點難題，優(yōu)化營商環(huán)境，切實幫助企業(yè)。

今年下半年，漢地流體項目進入投產(chǎn)前消防驗收環(huán)節(jié)。為保障進度，洋浦開創(chuàng)先例，針對這一企業(yè)項目專門成立了安全保障工作領(lǐng)導小組，梳理了58個消防問題，相關(guān)負責人現(xiàn)場指導，整改一個銷號一個。

驗收過程中，根據(jù)有關(guān)工作人員給出的意見，項目廠房設(shè)施有關(guān)整改幅度較大，其投產(chǎn)將延期數(shù)月。“每延期一天，對企業(yè)都是不小的成本。我們壓力很大。”吳漢陵說。

了解到這一問題后，作為消防驗收的主要負責部門，洋浦應(yīng)急管理局、規(guī)劃建設(shè)土地局負責人第一時間來到項目現(xiàn)場查找“堵點難題”，并犧牲周末時間組織專家評審，最終給出了不同廠房設(shè)施區(qū)別處理的科學解決方案，避免“一刀切”，有效保障了項目投產(chǎn)進度。

隨著投產(chǎn)日期臨近，原料進口也成為企業(yè)日益期盼解決的問題。其生產(chǎn)所需蠟油等原料需要進口，但企業(yè)自行進口成本高昂。“為幫助企業(yè)節(jié)省成本，省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、洋浦工委管委會積極幫我們申請，成功讓我們獲批商務(wù)部全國第一單民營企業(yè)臘油進口配額，解決了公司之前無法進口國外質(zhì)優(yōu)價廉原料的問題。”吳漢陵介紹。

吳漢陵和同事們說，回首項目建設(shè)歷程，干部們的優(yōu)良作風和對企業(yè)的真情服務(wù)令人動容——

“在拜訪或接待各投資人時，只要我們提出請求，洋浦領(lǐng)導都盡可能陪同我們出席。相關(guān)領(lǐng)導融資問題上有新進展時，還連夜給我們發(fā)信息。”

“2020年上半年，在新冠疫情影響下，原本缺少資金的項目更是雪上加霜，洋浦工委管委會及時協(xié)調(diào)周邊合作企業(yè)，幫我們減免4000多萬元倉儲費用。”

“有的干部為及時向上級幫我們反映問題，周末還會和我們一起加班寫材料。有時商討問題，工作時間沒空，他們會在晚上下班后過來。”

……

11月7日，漢地流體項目一期以“零事故、零泄露、零污染、零傷害”的高標準一次性開車成功。目前，各單元裝置支行平穩(wěn)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。

“正是海南省委、省政府和有關(guān)部門單位的大力支持，我們項目才得以起死回生。”吳漢陵動情地說，“回想項目建設(shè)的過程，我們深切感受到，海南政府、干部關(guān)心企業(yè)、幫助企業(yè)，沒有停留在口號上。很多幫助企業(yè)的點點滴滴，都讓我們感到非常溫暖。”

接下來，漢地集團將努力利用海南自貿(mào)港政策，實現(xiàn)原料全球買、產(chǎn)品全球賣。企業(yè)預(yù)計項目今年新增產(chǎn)值7億元，明年達產(chǎn)后年產(chǎn)值可達60億元至70億元。目前，公司已與國際客戶達成銷售意向約每年290萬噸，大于項目產(chǎn)能。

50多歲的吳漢陵既是一名老兵，也是一名老黨員。“我現(xiàn)在能報效黨和祖國的最好方式就是依法經(jīng)營好這家企業(yè)，扛起一個企業(yè)家應(yīng)該扛起的企業(yè)責任和社會責任。”

“同時，養(yǎng)精蓄銳、穩(wěn)抓穩(wěn)打，聯(lián)合全球優(yōu)勢資源，向下游發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)生態(tài)圈，爭做全球細分行業(yè)領(lǐng)域‘單打冠軍’，努力做到全球流體材料看中國、看海南、看洋浦。”在感謝信中，吳漢陵既感激又豪情滿懷地表示。

(海南日報洋浦12月12日電)

以“店小二”精神破解企業(yè)堵點難點

想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。在漢地流體項目遭遇重大資金缺口之時，省委、省政府大力支持，洋浦、省工信廳等相關(guān)部門及時出手，打破條框限制，大膽調(diào)整方案，創(chuàng)新利用產(chǎn)業(yè)基金，以精細化服務(wù)幫助企業(yè)爭取到多方融資，讓瀕于熄火的項目順利建成投產(chǎn)，充分體現(xiàn)了海南以“店小二”精神優(yōu)化營商環(huán)境、推動項目建設(shè)、服務(wù)市場主體的誠意。

融資難一直是困擾企業(yè)發(fā)展的大問題。為拓寬項目融資渠道，海南發(fā)起設(shè)立了多項產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會資本，支持項目建設(shè)。但項目在具體申請環(huán)節(jié)，有時也會遇到“卡脖子”的難題。例如，漢地流體項目在申請工信產(chǎn)業(yè)基金時，所申請的資金不符合基金比例要求。是墨守規(guī)定任企業(yè)自生自滅，還是大膽突破幫企業(yè)一把，考驗政府服務(wù)理念。

省工信廳等部門大膽創(chuàng)新突破，修改完善相關(guān)規(guī)定，給企業(yè)爭取到關(guān)鍵性的注資。這背后折射的，是政府部門服務(wù)理念和工作方法的轉(zhuǎn)變。結(jié)合實際，解放思想，大膽創(chuàng)新，主動作為，周到細致的服務(wù)幫助企業(yè)渡過難關(guān)，這是用“店小二”精神服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的具體體現(xiàn)，也是政府主動作為、敢于擔當創(chuàng)新的生動案例。

營商環(huán)境就是競爭力，服務(wù)企業(yè)就是生產(chǎn)力。建設(shè)海南自由貿(mào)易港，就是要以此為借鑒，充分發(fā)揮“店小二”精神，扎實幫助企業(yè)解決堵點、難點問題，在精細服務(wù)中扎扎實實推動營商環(huán)境的優(yōu)化。

標簽： 有關(guān)部門 海南 重點項目