■ 海南日報記者 林書喜 特約記者 李靈軍

集中精力燒開保稅港區(qū)“這壺水”、打造自貿港建設“樣板間”，是省委、省政府賦予洋浦經濟開發(fā)區(qū)打造自貿港建設先行區(qū)示范區(qū)的重大使命。

過去的洋浦保稅港區(qū)，市場主體少，經濟總量小，在2019年度全國127個參與評估的海關特殊監(jiān)管區(qū)中，綜合排名104位。一年多時間過去，洋浦經過綜合施策、精準發(fā)力，主動服務、擔當作為，交出亮眼成績單：今年前三季度洋浦地區(qū)生產總值同比增長49.5%；1月至10月工業(yè)總產值增長28.2%、外資進出口增長93.6%……可以說，保稅港區(qū)“這壺水”已初步燒開，自貿港“樣板間”已初步成型。

當好“保姆”

幫助項目起死回生

11月26日，在位于洋浦石化功能區(qū)的海南漢地流體材料有限公司（以下簡稱漢地流體公司）廠區(qū)，轟鳴的機器聲不絕于耳。就在11月7日，由漢地流體公司投資40億元建設的年產150萬噸流體材料及20萬噸醫(yī)藥食品級白油項目一期裝置正式投產。“沒有洋浦工委管委會的大力支持，幫助公司解決資金緊缺等重大問題，項目不可能建成投產。”漢地流體公司董事長吳漢陵說。

漢地流體公司項目在建設過程中，國內石化項目集中上馬，資源短缺導致建設成本大幅上漲，加之疫情影響工期，造成了約6億元的資金缺口。為了解決資金短缺難題，漢地流體公司想盡辦法，但因種種原因，沒有成功。無奈之下，該公司將求助的目光投向洋浦工委管委會。

接到漢體流體公司的求助后，洋浦工委管委會召開專題會議研究。不救，項目將爛尾，漢地流體公司及關聯(lián)公司將被拖垮；救，因該公司是民營企業(yè)，融資要求高、難度大，存在不確定風險。

出于慎重，洋浦組織專家進行調研，分析石化行業(yè)市場。專家認為，該項目技術先進，產品附加值高，市場前景好，能夠帶動洋浦流體材料下游產業(yè)聚集發(fā)展。為此，洋浦決定施以援手，全力扶持項目建成投產，除了通過洋浦控股公司向項目增資2億元外，還及時向省委、省政府匯報。

漢地流體項目投產。海南日報記者 林書喜 攝

省委、省政府高度重視，要求相關單位都積極支持漢地流體項目。省工信產業(yè)基金向項目增資1.63億元，解決了企業(yè)的燃眉之急。與此同時，洋浦有關領導帶著企業(yè)拜訪省內銀行，最終爭取到省農信社放款2億元、海南銀行放款1.4億元。此外，還積極推動浙江物產中大集團與漢地流體公司開展供應鏈合作，為項目提供12億元原料采購資金，解決了項目投產和流動資金缺口。

就在項目即將投產時，洋浦積極與商務部溝通，推動漢地流體公司獲批全國第一單民營企業(yè)30萬噸蠟油進口配額，解決了公司之前無法進口國外質優(yōu)價廉原料的問題。在項目投產前，洋浦成立了以工委管委會主要領導為組長的專項安全保障工作領導小組，組織石化專家和應急管理等部門提前介入，全程參與投產準備工作。

當好“店小二”

促進項目快速建成投產

東方雨虹洋浦新材料項目占180畝，一期主要建設年產2040萬平方米改性瀝青防水卷材生產線等。9月22日，項目防水涂料生產線試機成功，生產出合格防水涂料產品。這是洋浦新材料產業(yè)園首個建成投產的石化新材料項目。

從今年3月13日開工，到9月22日首條生產線試產成功，東方雨虹洋浦新材料項目工期僅193天。據(jù)洋浦東方雨虹建筑材料有限公司總經理喻飛介紹，目前公司的在建項目中，工期最長的900天，同等規(guī)模的也要300天，而洋浦項目僅193天。

項目之所以建設這么快，在于洋浦工委管委會秉承“店小二”服務精神，抽調相關部門組成服務專班，全程提供“多對一”的專業(yè)咨詢服務，解決了前置審批遇到的問題。“從項目設計、報建到場地平整等環(huán)節(jié)，洋浦的職能部門給予了我們很大的幫助，節(jié)省了時間。”喻飛說，在項目正式開工前，涉及土地評價等 “五評”報告手續(xù)多、耗時長，而洋浦審批局設立服務專班，推行“多評同步”“并聯(lián)審批”等模式，正常需6個月的審批流程，僅用3個月就完成了。

在項目設計環(huán)節(jié)，洋浦經發(fā)局、規(guī)劃局、審批局等部門提前介入，全程參與指導，避免設計方案來回修改，僅用66天完成，為企業(yè)節(jié)省了近2個月時間。而在項目報建階段，洋浦嚴格執(zhí)行“極簡審批”規(guī)定，項目工程規(guī)劃許可證和施工許可證均在一個工作日內辦結，至少為企業(yè)節(jié)省約20個工作日。在項目開工前，新建了嘉洋路西段，解決項目交通問題；土地做好“八通一平”，做到“土地等項目”，保障企業(yè)一拿到地即可開工。

在海南澳斯卡國際糧油加工廠，生產線上的工人對成品油進行包裝。 海南日報記者 陳元才 攝

深化制度創(chuàng)新

推動自貿港政策落地見效

加工增值免關稅政策是洋浦保稅港區(qū)核心政策之一。總投資額35億元的海南澳斯卡國際糧油項目是《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布后，洋浦引進的首個適用加工增值政策的重點項目。該項目從開工到投產用時僅6個半月，建廠速度創(chuàng)世界同行業(yè)之最。“如果沒有洋浦工委管委會以及相關部門的大力支持，我們的廠房不可能建設這么快。”海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長張慧說。

企業(yè)提出3次換地，洋浦一周之內召開3次專題會，不厭其煩地讓企業(yè)換到滿意為止；實施極簡審批，精簡手續(xù)，企業(yè)從項目選址到開工建設，僅用兩個半月時間；對加工許可等備案審批，洋浦工委管委會積極協(xié)調海關總署、省農業(yè)農村廳等部門加快前置審批，僅用4個月就完成審批手續(xù)。

今年7月8日，加工增值免關稅政策細則出臺后，洋浦工委管委會組織洋浦海關等單位組成工作專班，駐點辦公，夜以繼日研究制定工作方案。先后推動完成制定資質備案流程、優(yōu)化金關二期系統(tǒng)、完善公服平臺相關模塊功能等政策落地關鍵性工作。7月23日，澳斯卡公司加工增值內銷大豆油500噸，進口貨值455萬元，享受免征關稅41萬元。洋浦保稅港區(qū)加工增值免關稅政策首單業(yè)務順利完成。截至11月初，澳斯卡公司累計完成加工增值業(yè)務95票，加工增值內銷大豆油、豆粕等貨量共計3.68萬噸，貨值共計2.41億元，免征關稅1757.67萬元。

為了解決澳斯卡成品糧油運輸不便問題，洋浦工委管委會積極協(xié)調中鐵物流量身定制了800個油罐集裝箱；協(xié)調海南港航新開辟首條西部陸海新通道“海鐵聯(lián)運”航線——洋浦港經欽州至蘭州班線，從洋浦港啟運到蘭州，全程僅需15天時間，比平常的班線運輸節(jié)省了20天時間。

洋浦工委書記周軍平表示，洋浦將全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和省委七屆十一次全會精神，重點圍繞自貿港政策落地見效，繼續(xù)深化制度集成創(chuàng)新，抓好產業(yè)鏈的組織協(xié)調，當好企業(yè)的“保姆”“紅娘”“店小二”，為全省經濟高質量發(fā)展作出洋浦貢獻。（海南日報洋浦11月28日電）

標簽： 企業(yè)發(fā)展 難點 制度