據(jù)海南日報客戶端丨記者郭萃
車輛采用7座以下新能源汽車，車齡要求從4年更改為2年，申請人申請流程更加細化……近日，海口市政府印發(fā)《海口市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則(2021年修訂)》(以下簡稱《細則(修訂)》)，將于11月10日實施，有效期兩年。與2017年4月發(fā)布的《海口市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則(試行)》(以下簡稱《細則(試行)》)相比，新規(guī)明確了運營數(shù)據(jù)接入要求，可實現(xiàn)有效監(jiān)管，同時細化了網(wǎng)約車準入條件，進一步提升服務(wù)水平。
截至2020年12月底，海口市已許可設(shè)立網(wǎng)約車平臺公司45家，辦理網(wǎng)約車運輸證車輛1.47萬輛，預(yù)計到2025年末海口市網(wǎng)約車的適宜運力規(guī)模將達1.9—2.2萬輛。“隨著網(wǎng)約車行業(yè)的不斷發(fā)展，《細則(試行)》實施過程中也暴露出經(jīng)營許可部分內(nèi)容較為粗略、服務(wù)管理約束相對較弱等諸多問題。另外，國家、海南省陸續(xù)出臺了一系列新的政策文件，對網(wǎng)約車行業(yè)也提出了新的管理規(guī)定和要求，《細則(試行)》部分內(nèi)容已經(jīng)難以滿足網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的需求。”海口市交通運輸和港航管理局公交客運管理科工作人員趙煥彰告訴記者，2021年1月起，海口市交通部門開展了《細則(試行)》修訂工作。
有何變化?
車輛要求更高、新能源汽車成為必要條件
海南日報記者了解到，與《細則(試行)》相比，《細則(修訂)》在經(jīng)營許可方面加強了對網(wǎng)約車平臺公司服務(wù)管理的約束，完善網(wǎng)約車平臺公司和車輛準入、退出機制，同時加快新能源車輛的推廣應(yīng)用，落實“兩證合一”政策;在經(jīng)營服務(wù)管理方面強化了網(wǎng)約車安全管理，落實網(wǎng)約車平臺公司主體責任，完善乘客相關(guān)乘車規(guī)定;在監(jiān)督管理方面則調(diào)整了相關(guān)政府部門職責。
“《細則(修訂)》最大的變化是明確新增及更新的網(wǎng)約車車輛應(yīng)采用新能源汽車，并明確了新能源汽車的定義范圍、軸距不低于2650毫米以及車齡未滿2年等要求。”趙煥彰介紹道，此前只是鼓勵使用新能源汽車，且軸距的要求為2600毫米，修訂后新能源車成為必要條件，有助于海口市新能源汽車的推廣應(yīng)用，有利于提高乘客乘車的舒適度，并且拉開網(wǎng)約車與巡游出租汽車的運營層次，促進巡游出租車和網(wǎng)約車的協(xié)調(diào)發(fā)展。
車齡未滿2年則可避免車況較差車輛進入網(wǎng)約車市場，有利于進一步提升乘客出行品質(zhì)，降低乘客出行安全隱患，并減少網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車造成不公平競爭。“同時，考慮‘以租代購’低首付、高租金以及3年租期年限等特征，對車齡進行2年的限制可以進一步減少經(jīng)營風險問題的產(chǎn)生。”趙煥彰說道。
如何申請?
細化申請流程、落實“兩證合一”
海南日報記者了解到，對于已獲得小客車增量指標的或申請人名下小客車已上牌的申請人，申請海口市《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》需提交《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證申請表》、海口市核發(fā)的《機動車行駛證》《機動車登記證書》原件及復(fù)印件、車輛綜合性能檢測報告、車輛彩色照片兩張及照片電子文檔;車輛所有者為企業(yè)法人的，應(yīng)當提交經(jīng)辦人的身份證明原件及復(fù)印件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(屬于分支機構(gòu)的應(yīng)當提交營業(yè)執(zhí)照)原件及復(fù)印件;車輛所有者為個人的，應(yīng)當提交車輛所有者的身份證明、《出租汽車駕駛員證》原件及復(fù)印件;車輛所有者委托網(wǎng)約車平臺公司辦理申請的，應(yīng)當提供雙方簽訂的有效委托協(xié)議，具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置安裝憑證。
未獲得小客車指標，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的申請人，需提交《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛指標申請表》、擬購買車輛的型號與具體配置等車輛信息資料，先向海口市交通行政主管部門提出網(wǎng)約車車輛指標申請。待相關(guān)部門審核通過后，將車輛使用性質(zhì)直接登記為預(yù)約出租客運，隨后申請人再次按照相關(guān)規(guī)定，向海口市交通行政主管部門提出辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》申請。
車輛所有者為個人的，僅限其名下的1輛小客車申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。
海南日報記者發(fā)現(xiàn)，《細則(修訂)》在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》申請材料中增加了車輛綜合性能檢測報告及《出租汽車駕駛員證》。對此，趙煥彰解釋道，車輛綜合性能檢測報在車輛年檢時即可辦理，增加該材料也是為了出于對司機乘客的安全考慮;而《出租汽車駕駛員證》則是因為2019年底，海南省實行巡游和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證“兩證合一”，統(tǒng)一核發(fā)《出租汽車駕駛員證》，考試流程則與此前相同。
如何監(jiān)管?
完善部門責任分工、接入政府監(jiān)管平臺
網(wǎng)約車運營安全一直是乘客關(guān)注的問題，《細則(修訂)》在安全方面也加強了對網(wǎng)約車的監(jiān)管。
趙煥彰告訴記者，“《細則(修訂)》明確規(guī)定網(wǎng)約車運營數(shù)據(jù)接入本市政府監(jiān)管平臺。這有助于監(jiān)管部門對網(wǎng)約車市場供需情況進行準確把控，同時便于監(jiān)管部門定期發(fā)布行業(yè)運營動態(tài)信息，此外還可為監(jiān)管部門制定網(wǎng)約車運力動態(tài)調(diào)整方案提供數(shù)據(jù)支撐，有利于監(jiān)管部門對非合規(guī)車輛的清理以及對網(wǎng)約車在線時長的管理。”
此外，為了加強對網(wǎng)約車平臺公司和網(wǎng)約車車輛的服務(wù)質(zhì)量管理，《細則(修訂)》明確規(guī)定網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可延續(xù)機制以及網(wǎng)約車車輛的退出機制，可以減少非合規(guī)車輛營運現(xiàn)象，降低乘客出行安全隱患，提高網(wǎng)約車資源的利用效率，有助網(wǎng)約車供需趨向平衡;同時有利于對服務(wù)質(zhì)量差、年度考核等級低的網(wǎng)約車平臺公司進行有效約束，規(guī)范網(wǎng)約車平臺公司的經(jīng)營行為。
值得一提的是，在《細則(修訂)》中，除了乘客可向海口市道路運輸管理機構(gòu)投訴外，還完善了駕駛員申訴制度，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。網(wǎng)約車駕駛員只需提供申訴人的姓名、聯(lián)系方式，申訴的事實和要求，網(wǎng)約車平臺公司申訴處理情況以及駕駛員認為反映事實的其他申訴信息或資料，即可向海口市道路運輸管理機構(gòu)申訴。
“下一步，我們還將根據(jù)上報到監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)進一步研究監(jiān)管方法，盡全力保障司乘人員的安全和合法權(quán)益，助力網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。”趙煥彰說道。
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