10月25日，三亞市黨建引領自由貿易港建設現場推進會召開。該市牢牢把握“黨建引領”這一主線，堅持用好制度集成創新這把“萬能鑰匙”，研究新情況、解決新問題、推動新發展，落實落細省委《關于堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見》，為全省提供更多“三亞模式”和“三亞案例”，為三亞在海南自貿港建設中打造新標桿提供堅強政治保障。以下為部分市直單位、市屬國企、法定機構負責人的表態發言。

紅色引擎促融合 區域共建謀發展

三亞海棠區委書記、市現代服務業產業園工委書記 魯正蘭

海棠區深入探索“灣區大黨委”體制機制，堅持“關系不隸屬，黨建來統領”的工作思路，聯動灣區優質資源，釋放灣區高效旅游經濟效應，發揮集成資源力量，以紅色引擎助推灣區自貿新發展，促進灣區大融合大開放。一是“融合”立題，啟動海棠自貿港黨建“新路徑”。著力探索“融合型”黨建引領區域發展治理新路徑，通過黨組織聯動各領域互動，推動黨建工作融入行業引導、企業經營、發展創新、組織管理，全面加強灣區發展的整體性和系統性，努力實現更高質量的區域一體化發展。二是“融合”破題，組織聯動找準行動“契合點”。以提升基層組織力為重點，打造自貿港“融合型”黨建，做實新興領域黨建工作。三是“融合”解題，強化黨的領導驅動“三架馬車”。深化“黨建+營商環境建設”， 以“組織鏈”帶動“產業鏈”“行業鏈”，優化人才發展環境，激勵干部擔當作為，把黨建貫穿于工作的各領域各環節。

打通“最后一公里” 共聯共建大社區

三亞吉陽區委書記 陳明

吉陽區注重把加強黨建引領作為提升基層社會治理能力的根本途徑，不斷探索城市黨建新模式，各大社區已初步形成“共駐共建、互聯互動、資源共享、合作共贏”的區域化黨建工作新格局。下一步，該區一是推進黨群綜合服務體系建設。把黨建工作和中心工作深度融合，試行“直通聯辦”改革，構建資源集約、運行高效、服務便捷的“大社區”綜合服務模式。二是構建區域化社會治理新格局。打造吉陽區“1+8+38+N”四級黨群服務陣地體系，進一步整合資源把轄區內更多單位及企業納入大社區“共聯共建”大家庭，全力打通服務群眾“最后一公里”，讓大社區為民服務功能和作用得到充分發揮。三是打造富有吉陽特色的黨建品牌。統籌大社區干部資源，充分調動大社區領導干部工作積極性;堅持以點促片、以片帶面，進一步將黨建工作融入大社區，指導大社區形成引領示范作用;要切實提升大社區黨群服務內涵，努力完善服務功能，努力打造獨具吉陽特色、吉陽亮點的大社區新格局。

黨建引領促融合 筑巢引鳳展藍圖

三亞天涯區委書記 黃興武

天涯區按照“筑巢引鳳、引智融合、躬行實踐”的思路，以黨建引領“候鳥”人才集聚天涯，將基層黨建與“候鳥”人才工作深度融合、一體推進，形成建設海南自由貿易港的一股強大合力。下一步，該區一是突出黨建引領作用，提升“候鳥”黨建工作實效。引導“候鳥”黨員在自貿港建設中當先鋒、做表率，將更多“候鳥”群體團結在黨的周圍，吸引更多“候鳥型”人才發揮專長特長，服務中心大局。二是完善“候鳥”智庫建設，實現人才供需有效對接。建立“候鳥”人才發現管理機制，通過開展“候鳥戀紅巢”系列活動，進一步完善天涯區“候鳥智庫”;建立“候鳥”人才供需對接機制，不定期通過“候鳥”黨委、“候鳥”人才工作站等官方平臺發布“候鳥”人才需求信息，鼓勵“候鳥”人才積極參與城市建設中來;建立“候鳥”人才激勵保證機制，探索建立“候鳥”人才發展專項基金。三是壓實壓牢主體責任，突出高位推動科學謀劃。調動黨員干部助力“候鳥”人才工作發展積極性，最終取得“候鳥”黨建工作質量和人才工作質量雙提升。

筑牢堡壘樹旗幟 提升鄉村戰斗力

三亞崖州區委書記 馬育紅

崖州區全面推行黨建網格化管理，激活農村黨建“神經末梢”，形成自貿港建設新形勢下黨組織覆蓋、資源整合、協同聯動的農村基層治理新格局。一是堅持抓班子、強隊伍，提升農村基層黨組織組織力。全面推行村(社區)干部職業化管理，堅持從嚴管理、管好用好駐村第一書記和鄉村振興工作隊，通過特聘專家、技術顧問等方式，制定相應培養計劃和措施強化人才儲備基礎，帶動村級干部人才能力水平素質提升。二是堅持建“堡壘”、樹旗幟，提升農村基層黨組織戰斗力。持續開展農村黨組織規范化示范點創建，依托崖州地方紅色教育資源，打造梅西村等紅色美麗村莊黨建示范點，全面推行農村基層政協協商，分批次推進農村黨群服務中心建設和升級改造，打造農村黨建新陣地。三是堅持聚合力、強發展，提升農村基層黨組織感召力。開展區直機關黨組織與村級黨組織“結對共建”，探索強村帶弱村、村企聯手幫扶等多種形式，指導實現多元化經營，推動鄉村產業振興。

以堅強組織保證 促鄉村全面振興

三亞育才生態區工委書記 李若平

育才區扎實開展抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，取得了實效。下一步，該區一是堅持系統觀念，整體謀劃推進，為鄉村全面振興提供正確的政治方向。整體謀劃推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。二是找準薄弱環節，集中力量突破，為鄉村全面振興發展提供人才支撐。在機關和每個村各組建一支“黨員先鋒隊”，建立一支編外人員儲備庫，包括專家團隊、臨聘教師、“候鳥”專家、社會精英、企業管理等人才儲備庫;依托村集體企業公司，培養一批企業經營管理人才，發揮村民群眾的內生動力，發展壯大村級集體經濟。三是建強戰斗堡壘，落實工作責任，為鄉村全面振興提供堅強的組織保證。創建馬亮村“酸豆樹下黨課”、青法村“稻田原野議事臺”、雅林村“古榕樹下紅色廣場”等黨建創新“三部曲”，打造接地氣、有特色的農村黨建品牌。

強化“政治引領” 做好“隊伍保障”

三亞市委直屬機關工委常務副書記 侯振華

抓好機關黨建工作，以機關帶系統、帶基層，發揮各級黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。一是切實抓好思想理論武裝，強化“政治引領”。組織開展模范機關創建和市直機關黨的科學理論大學習、大培訓，努力把學習成果轉化為提升黨建工作和服務自貿港建設的思路舉措、行動自覺和工作成效。二是配齊配強黨務干部隊伍，做好“隊伍保障”，切實把綜合素質高、群眾基礎好、熟悉黨務工作業務的優秀干部選拔到黨務干部隊伍中來。三是強化日常黨建服務指導，推動“減負增效”。統籌推進市直機關黨建“標準+質量+示范”建設，編撰出臺了市直機關黨建工作規范，組建市直機關黨建服務指導員隊伍，下沉力量常態化開展黨建服務指導工作，組建黨務干部兼職教員隊伍，主動“送學上門”。四是整合市直機關黨建資源，搭建“創新平臺”。五是嚴格黨建責任督查考核，嚴肅“監督考評”。

圍繞教育抓黨建 抓好黨建促教育

三亞市教育局黨委書記 吳萍

圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育，以黨建引領三亞教育事業高質量發展。下一步，該局一是聚力思想政治建設，引領“黨建鑄魂”。把基層黨建工作貫穿教書育才全過程，把思想政治工作貫穿學校教育管理全過程，完善黨委理論學習中心組和黨總支(黨支部)學習制度，推動思想政治教育經常化、制度化。二是聚力黨建引領保障，建設與自貿港相適應的三亞教育。實施“雙培養”工程，打造“雁領天涯”特色品牌，打造高素質教師隊伍;推動美國衛斯理安學院附屬海南國際高中、英國威雅公學三亞學校、三亞維多利亞公學、北大附中三亞學校等合作辦學項目盡快落地，啟動市直屬學校“區管校聘”管理體制改革，出臺臨聘教師管理辦法，推進課程改革，推進集團化辦學。三是聚力基層組織建設，創建學校黨建特色品牌。創建學校黨建“樣板黨支部”“黨支部書記工作室”，將“一區一名校”打造成為學校黨建品牌。

凝心聚力開新局 白衣映照黨旗紅

三亞市衛生健康委員會黨委書記 潘國華

三亞公立醫院“白衣”黨建已初具雛形，形成以“抗疫黨建”“醫心向黨”為代表的多個系列黨建品牌，目前正在推進自貿港三亞公立醫院高質量“白衣書記”培養計劃、自貿港三亞公立醫院“黨建醫聯”創新計劃、自貿港三亞公立醫院“文化強院”提升計劃三項計劃。三亞將實施公立醫院黨委書記“自貿港公立醫院黨建引領創新”“自貿港背景下的黨委領導下的院長負責制”等專題培訓計劃，形成“比黨建能力，學黨建業務，趕黨建講臺，超黨建水平”的火熱黨建氛圍。堅持醫改和黨建工作同步推進，按照探索建立三類“黨建醫聯”模式。堅持“文化強院”凝心聚力，強化患者需求導向，把患者是否滿意以及滿意的程度作為衡量醫院工作的標準，建設特色鮮明的醫院文化，更好團結引領醫務人員聚力奮進，更加關心關愛醫務人員，從提升薪酬待遇、發展空間、執業環境、社會地位等方面入手，給予醫務人員更溫暖的歸屬感。

“頭雁”引領抓落實 服務主線鑄警魂

三亞市公安局黨委書記 王東

三亞各級公安機關基層黨組織以服務保障海南自貿港建設為主線，健全黨建工作制度，切實提高基層公安機關的整體戰斗力。一是發揮各級黨組織書記表率作用。推動各級黨組織書記把主要精力放在調查研究、解決問題、推進落實上，實現由“實戰型”向“研究型+實戰型”領導干部的轉變，形成“頭雁效應”。二是加強基層黨組織建設。落實流動黨員管理機制，著重抓好軟弱渙散基層黨支部整頓;將黨建納入單位和干部的績效考核，切實破解黨建和業務工作“兩張皮”的問題。三是健全黨建工作機制。科學制定三亞公安黨建工作三年規劃，積極探索與自貿港建設相適應的黨建工作思路;積極打造三亞公安“黨建+鄉村振興”黨建品牌。四是加強黨員隊伍管理。五是促進公安工作高質量發展，把黨建與履行好公安機關主責主業結合起來。

發揮排頭兵作用 勇于擔當新使命

三亞市國資委黨委書記 馮強

三亞國資委以黨建為引領，積極發揮國企的骨干和排頭兵作用，在自貿港建設中主動扛起國資國企的擔當。下一步，該委一是提高政治站位，強化黨對國有企業的領導。以國有企業黨建重點任務為抓手，以黨支部規范化建設為引領、以創建黨建示范點為重點，大力推進基層黨建工作創新發展。二是深化國資國企改革，將國企改革發展融入海南自貿港建設中來。加強與央企、省屬企業的溝通，在海南自貿港建設、招商引資、國有企業整合重組、混合所有制改革、投融資體制機制改革等方面尋求多方位合作，發揮國有企業在海南自由貿易港建設中的排頭兵作用。三是落實主體責任，守住黨風廉政建設底線。系統梳理分析市屬企業在重點領域的廉潔風險點，毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，堅持一把尺子量到底;進一步壓緊壓實從嚴治黨主體責任和書記第一責任人責任，破解對一把手監督和同級監督難題。

強化雙輪驅動 形成良性互動

三亞崖州灣科技城管理局黨委副書記 林海

崖州灣科技城管理局黨委堅持以“抓黨建促自貿港建設”為宗旨，打造“四張名片”，提升“四項指數”，以高質量黨建引領園區高質量發展。下一步，該局將強化“學習領會”與“貫徹落實”雙輪驅動，從嚴落實黨委主體責任，以高質量黨建引領園區高質量發展。二是強化“政治功能”與“精準滴灌”雙輪驅動，增強黨建服務引領功能。加強黨建服務，深化“1+5”黨建服務體系，綜合運用項目清單化管理，發揮黨組織作用，形成黨建工作與中心工作良性互動循環;通過送服務上門、點單式服務、黨建聯席會、黨建聯盟等形式，不斷擴大黨建工作覆蓋;持續推進黨群服務中心規范化建設，打造“15分鐘服務圈”。三是強化“引龍入海”與“深水養魚”雙輪驅動，培育打造人才聚集高地。加強產業引才、平臺引才，形成科研領軍人才、中堅人才、后備人才的梯隊培養格局;強化園區與市縣聯動，打造人才引進培養雙輪驅動，完善人才成長鏈，加快完善文化招商、文化服務機制，營造創業就業良好環境。

搭好“黨建鏈” 連接“產業鏈”

三亞中央商務區管理局黨委專職副書記 劉蘭

中央商務區把黨的建設貫穿園區各領域各方面各環節，探索法定機構黨建工作新思路，以高質量黨建引領園區高質量發展。下一步，該局將一是全方位統籌，切實發揮基層黨建促進園區產業發展新優勢。探索以“黨建鏈”連接“產業鏈”工作新模式，讓黨建工作成為推動產業集聚發展的新引擎;引導外資企業“隱形”“口袋”黨員主動亮明身份;努力培育外資企業黨建隊伍，探索建立以園區黨委為核心，各類群團組織、經濟組織等齊發力的外企黨建工作網絡。二是各方面聯動，切實激發各領域黨建共聯園區產業發展新動能。定期召開黨建聯席會，簽署黨建合作備忘錄，打破制約園區發展的條塊壁壘，做到黨建共建、資源共享、信息共用、治理共商。三是多方法融合，努力實現創新型黨建服務園區產業發展新跨越。持續完善“商鹿通”綜合服務體系建設，深化黨群服務中心和黨員空中航站建設。

織密組織網格 夯實兩新黨建

三亞市委兩新組織工委書記 符婉

三亞優化建立兩新組織體系，發揮“四大平臺”作用，實施 “四個黨建工程”促質量提升，打造一批自貿港兩新組織黨建新標桿。下一步，三亞一是增強做好兩新組織黨建工作的使命感和前瞻性。織密兩新組織網絡，消除覆蓋空白點，確保兩新組織正確的政治方向。二是緊扣實際拿出舉措，增強黨的組織和工作覆蓋的有效性。探索“五個兜底”兩新組織管理制度，為兩新組織黨組織提供“菜單式”服務;探索加強產業鏈、供應鏈、創新鏈黨建工作，推動產學研、上下游、大中小企業開展黨建聯建。三是緊跟形勢突出特色，謀劃打造自貿港黨建品牌。創新園區非公企業黨建區域化、網格化管理模式，著力抓好互聯網企業黨組織和工作覆蓋，研究出臺加強物業行業、“候鳥”等新興業態新興領域黨建工作的辦法措施，探索做好快遞小哥、網約工、網絡主播等新就業群體黨的工作。(文字整理/肖皇)

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