海南日報記者 陳雪怡

通訊員 石俊 呂東星

一面錦旗，贈送方覺得“輕”了，獲贈方覺得“重”了——

3個月前，海南海盛航運有限公司向海南海事局贈送一面錦旗，對該局在辦理“盛寧海”輪等9艘船舶轉籍海南自由貿易港過程中提供優質、高效服務和細致、熱情幫助表示感謝。

覺得錦旗“輕”了，是因為“海南海事部門服務意識強、辦事效率高，給我們留下非常深刻的印象，不停航、‘零等待’辦理9艘船舶的轉籍登記手續，為企業贏得了時間、贏得了效益，節約了數千萬元的運營成本。”該公司總經理鞠延輝認為，一面錦旗遠不能體現海南海事部門的付出。

對于這面錦旗，海南海事局卻覺得“重”了。“這是我們的工作職責，企業的訴求就是我們的工作方向。”近日，海南海事局局長吳輝介紹，在獲悉該公司有意向將9艘船舶轉籍到海南自貿港登記后，海南海事部門主動作為，提前為企業提供專業指導，并按照“一事通辦”工作機制，在原船籍港注銷當日即辦結所有船舶證書文書，實現當天申請、當天領證，做到無縫銜接，避免因船舶辦理轉籍手續影響正常營運，也避免了數千萬元的停航辦證損失。

不論是職責所在還是由衷感謝，其實都要“歸功”于境外船舶移籍和登記“一事通辦”制度創新。

為解決境外船舶進口注冊環節多、材料雜、耗時長、成本高等問題，落實《海南自由貿易港建設總體方案》中提出的“建立更加自由開放的航運制度”，海南海事局聯合海口海關、省交通運輸廳、中國船級社海南分社、海口綜合保稅區管理委員會等單位，以船舶登記為切入點，“合縱聯橫”分步開展船舶登記制度集成創新。

“第一步，建立‘船舶登記一事通辦’機制：將十余項與船舶登記及相關海事政務事項縱向整合貫通，形成‘一窗受理、協同審批、無縫銜接、全程服務’;第二步，建立‘境外船舶移籍一事聯辦’機制：橫向聯通船舶市場準入服務節點，建立海關、交通、船檢等跨部門聯合工作機制，形成‘專人負責、全程服務，信息互通、審批協同，依托平臺、不見面審批’。”海南海事局相關負責人介紹，兩套機制的創新，也實現了“1+1>2”的效果：全國首次延伸船舶登記服務概念并進行改革、全國首創全流程跨部門聯合審批機制，全國首創政府搭建平臺、央地合作服務機制，以及省內首創船舶登記“不見面審批”等，最大限度地提升了船舶注冊便利性、時效性。

吳輝詳解道，“一事通辦”首次將船舶從建造到投入運行所需辦理的20多項證書、文書納入船舶登記服務范疇，協同并聯辦理，大幅度整合了申請材料，壓縮了辦理時間。而“一事聯辦”則打破了部門壁壘，將“零關稅”進口企業資格認定、進口船舶技術勘驗、船舶進口通關等系列手續同步辦理、并聯審批，實現了審批效率革命性提升。

創新就是生產力。“環節減少、材料精簡、企業運營成本節約，由此提升了服務效能、增強了政策吸引力、打造了船舶登記‘海南范例’。”吳輝用案例和數據佐證境外船舶移籍和登記“一事通辦”制度創新主要成效，“境外船舶移籍原來至少需要100多個工作日，實施制度創新后，大幅壓縮至8個工作日，效率提升逾90%。‘海豐海口’輪由香港轉籍海南，不超過8個工作日就完成辦理，實現了境外船舶移籍海南自貿港‘零的突破’，有力促進了航運要素向海南自貿港聚集。”同時，制度集成創新為企業節約了運營成本，實現“以時間創效益”。

境外船舶移籍和登記“一事通辦”充分展現了海南自貿港高效、便捷的政務服務，并形成了引領示范，吸引了更多船舶到海南登記。截至2021年9月16日，按照船舶登記“一事通辦”模式辦理船舶登記603艘，境外船舶移籍“一事聯辦”模式辦理船舶登記9艘，實現了海南自貿港航運政策的率先落地，服務效率提升逾90%，為企業節約了運營成本，打造了船舶登記“海南范例”。(本報海口10月23日訊)

海南：“一事聯辦”成常態 境外船舶移籍不超8個工作日

海南日報訊(記者陳雪怡 通訊員張丹竹 呂東星)日前，海南海事局聯合海南省交通運輸廳、海口海關、中國船級社海南分社印發通知，將已入選海南自由貿易港第十三批制度創新案例的“境外船舶移籍一事聯辦”轉化為常態化工作機制，明確各部門職責，優化工作流程，進一步提升境外船舶移籍效率，吸引更多國際船舶選擇到海南自貿港登記，促進航運要素向海南聚集。

據悉，境外船舶移籍是指在境外注冊的船舶在原籍注銷后轉移到海南自貿港申請注冊登記，這項業務涉及海事、海關、交通、船級社等多家單位，是中央事權與地方事權交織較多的事項，存在審批流程環節多、材料雜、時限長的問題。“一事聯辦”就是將境外船舶移籍所需辦理的政務服務事項當作“一件事”，實行跨部門聯合審批工作機制，全面提升移籍效率。

按照相關要求，海事、海關、交通、船級社建立工作專班和專屬微信群，具體負責溝通協調“一事聯辦”工作有關事宜，在工作流程、申請形式、申請材料等方面為服務對象提供全程咨詢指導服務;完善船舶移籍注冊跨部門聯合審批機制，解決了審批事項互為前置問題，實現各項業務縱向貫通、橫向聯動，使審批工作提前銜接、無縫對接，縮減審批過程中的串聯環節，做到各個政務服務事項同步辦理、并聯審批;全面推行網上辦理，實現申請材料、辦理進度及結果快速流轉和互認共享，可通過遠程視頻驗證、郵寄申請材料和送達證書等手段，實現政務事項“不見面審批”，提升船舶注冊便利性、時效性。

海南海事局政務中心負責人表示，此次多部門將“一事聯辦”轉為常態化工作機制，優化了工作流程，船舶移籍更加便捷高效，境外船舶移籍注冊登記從完成進口、登記手續到重新投入營運，以前至少需要耗時100多個工作日，現在大幅壓縮至不超過8個工作日，效率提升逾90%，能夠切實幫助航運企業降低運營成本，優化海南自貿港航運營商環境。

標簽： 海南 通辦 提升 效率