2020上半年，31個省區市社會消費品零售總額同比增速已全部出爐，同比均出現下降。數據顯示，安徽、江西、福建、貴州、河北、浙江、湖南、重慶、四川、甘肅等17個省區市增速高于全國平均水平。在增速前10名中，中西部地區共有7個，沿海地區有3個。安徽增速位居全國第一，吉林、天津、黑龍江、湖北等省區市則位于榜尾。

半年時間悄然已過，各地促消費政策成效如何?

下半年北方恢復消費增長艱巨性大于南方

受新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，各地經濟增長普遍出現下滑的態勢。經濟增長速度的下滑，必然會帶來就業減少、居民收入下降等一系列問題。為穩增長、保就業，按照黨中央統一部署和要求，各地結合自身實際，出臺了促進消費增長的政策措施，以期擴大消費需求來穩增長、保就業。

國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長、研究員侯永志在接受中國經濟時報記者采訪時表示，從前兩個季度的情況來看，促消費政策發揮了積極作用。雖然第二季度各省區市的消費增長依然都是負值，但各省區市消費負增長的幅度大都明顯小于第一季度，其中，按絕對值由大到小排序，收窄幅度超過10%的有新疆、海南、重慶、湖北、河北、黑龍江、河南和青海等。

從未來趨勢看，把消費需求增長恢復到常規狀態，各省區市所面臨的任務之艱巨性并不同，甚至有比較大的差異。第二季度，按絕對值由大到小排序，消費負增長接近或超過20%的有新疆、吉林、天津、黑龍江和湖北等。侯永志對此認為，除湖北這一新冠肺炎疫情首要沖擊地之外，消費負增長接近或超過20%的省區市都在我國北方地區。大體上說，北方地區恢復消費增長的艱巨性要大于南方地區。

記者聯系到王帥時，忙碌了一天的他正在下班的路上。他在河北省邯鄲市一家商貿城做服裝批發生意，雖然他接觸的不是終端消費者，但通過給周邊縣的商場和服裝店的供貨情況分析，他認為，終端居民消費的水平較往年有所下降，受疫情影響比較大。

“在我這拿貨的基本是老客戶，現在平均一個月的銷售額在50萬元左右，往年一個月能銷售80萬元左右，希望下半年會好點。”王帥說。

消費增長乏力受就業和消費環境等影響

相比安徽、福建等地而言，天津、東北、湖北等一些城市和地區促消費效果不甚理想。分析其背后的深層次原因，有專家表示，一方面是受疫情影響，另一方面是受產業結構影響，尤其是重化工業的東北地區，經濟發展壓力大、老百姓收入減少，在一定程度上影響了消費。

侯永志分析認為，消費需求下降受多重因素影響。首先是受收入增長影響。第二季度，絕大多數省區市的居民人均可支配收入增長幅度都小于2019年同期，其中天津、湖北、黑龍江的居民人均可支配收入增長是負值，這三個省份同時也是消費增長下降幅度超過20%的省份。

其次是受就業和收入增長預期影響。在疫情影響下，不少人失去了工作崗位，有些人即使留在工作崗位，也不能滿負荷工作。雖然我國疫情總體上已得到有效控制，但是感染散發現象尚未徹底消除。同時，美國、巴西和印度等國疫情還在蔓延，境外輸入性風險依然存在。疫情如何發展，對就業和居民收入增長影響如何，還有很多不確定性。在這種背景下，居民必然傾向于多儲蓄、少消費。

再次是受消費環境影響。為最大限度地防止疫情反彈，各地在餐飲消費、旅游消費、影視消費等領域都采取了較為嚴格的措施，城鄉居民相應的消費需求難以充分釋放。“天津、東北地區等消費增長不如預期，原因與其他地區大都相同，如果說有特別之處的話，那就是其居民收入增長為負值。”

談及餐飲消費，以北京市為例，據北京市統計局官網消息，上半年，北京市實現社會消費品零售總額5973.3億元，同比下降16.3%。其中，餐飲收入318.6億元，同比下降46.2%。

北京一家日料店總經理於曉芬對本報記者表示，現在居民的消費水平和前幾年相比在不斷提高，且更加注重產品質量和售后服務。但受疫情影響，從餐飲行業來看，整體消費水平有一定下降，居民消費也變得更加理性，消費者更加注重產品的安全性。企業要不斷提高產品質量，做到精致有特色，同時要做好售后服務。

“我們店好的時候一天能賣10多萬元，受疫情影響，最糟糕的時候一天才賣了幾百元，現在平均一天能賣兩三萬元。”位于北京順義的道樂榮和店長廖女士對本報記者表示，疫情直接影響了居民對日料尤其是對生鮮的消費。

在經濟大循環中審視消費

雖然我國在促消費方面取得了成績，但是縱觀全國，諸如湖北、新疆、東北等消費增長不如預期的省區市如何迎頭趕上?

侯永志對此分析，促進消費增長是一項系統工程，要把其放在國民經濟大循環中加以審視。從國民經濟循環過程來看，消費是由生產、分配、流通這三大環節決定的，當然消費對這三個環節也有反作用。具體而言，生產決定著消費的總量，同時也決定著消費的結構。分配決定著消費需求總規模，同時也決定著城鄉居民的消費能力。流通決定著消費實現的可能性，同時也決定著消費實現的便利度。

“在國民經濟大循環中審視消費，基礎是擴大生產，關鍵是合理分配，條件是優化流通。促進消費，要千方百計恢復經濟增長，審時度勢完善分配機制，科學施策提高流通效率。”侯永志最后表示。

標簽： 促消費政策