文化和旅游部辦公廳近日發布關于推進旅游企業擴大復工復業有關事項的通知。通知顯示，在做好疫情防控工作的前提下，可恢復跨省(區、市)團隊旅游。這意味著國內旅游業即將迎來大規模復蘇。疫情防控常態化，要著力推進文化旅游治理體系和治理能力現代化，充分釋放文化旅游業發展的巨大潛力和強大動能。

推進文化旅游與科技治理相融合

當前文化旅游業正處于統籌推進疫情防控和開啟高質量發展階段，要充分發揮信息化和數字化對于文化旅游創新和治理的重要引擎作用，加速新舊動能轉換與產業轉型升級發展。

加強文化旅游科技技術突破。積極對接5G、大數據、人工智能、云計算、AR/VR等技術，融入到運營、服務、管理、體驗、營銷等文化旅游產業鏈各環節。特別是后疫情時期，要構建文化旅游智慧防疫機制，建立游客移動軌跡和游客關系圖譜，更好地實現旅游“循數管理”和“數據決策”。

創新文化旅游科技治理主體。激發科技管理部門、高校、科研院所、企業等創新主體活力，培育文化旅游科技創新智庫，對疫情之下文化旅游科技需求進行前瞻性研究，為產業發展、咨政決策與監督管理等提供支持。

優化文化旅游科技治理制度環境。推動科技服務機構與金融機構積極支持文化旅游科技成果轉化，全方位加強國際文化旅游科技創新合作。

推進文化旅游與鄉村治理相融合

今年是全面建成小康社會收官之年，也是決戰決勝脫貧攻堅之年。文化旅游要主動尋找脫貧攻堅與鄉村振興的政策對接方式，穩步推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

示范推廣旅游扶貧“造血”模式。制定特殊扶持政策，開展景區帶村、能人帶戶、“合作社+農戶”等旅游扶貧項目建設，加大鄉村旅游基礎設施建設投入力度，扶產業穩就業，鞏固脫貧攻堅成果。

精準發力突破瓶頸問題。創新人才下鄉、資本下鄉的專業服務機制，推動鄉村旅游供給側高質量改革發展，構建鄉村振興長效機制。

有效激發農民內生動力。充分發揮旅游扶志、扶智作用，加大對文化旅游致富帶頭人的扶持與宣傳，激發農民主觀能動性，同步加強文化旅游創業幫扶與職業技能培訓，促進鄉村振興可持續發展。

推進文化旅游與生態治理相融合

生態文明建設是全社會理念認識、生產生活方式的一場深刻革命，而文化旅游是人類認識自然、發展生態產業、追求美好生活的重要途徑。

加強生態資源價值認知。把自然教育內容納入中小學課程，構建系統化自然教育與研學旅行體系，引導人們改變與自然相處的關系，與生物圈和諧共生。

推動生態旅游供給側改革。統籌開展自然資源產權制度改革，加強生態旅游人才培養，創新構建生態體驗導向型的康養旅游、戶外體育等開發體系，促進產業結構、消費方式的綠色轉型，把生態旅游轉化為文化旅游產業優勢。

堅持打好污染防治攻堅戰。扎實開展城鄉人居環境整治，建立完善垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系和終端處理設施，營造文化旅游美好生活環境。

推進文化旅游與依法治理相融合

運用法治思維和法治方式，通過宏觀政策或制度對文化旅游進行調節，有效對沖疫情影響，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感。

增加文化旅游應急管理的制度供給。建立健全旅游風險評估與監測預警制度，完善旅游突發事件應急預案體系，切實推動文化旅游與應急管理、安全生產等相關行業標準或規范融合發展，系統做好風險防范前置工作，保障人民的生命和財產安全。

加強文化旅游領域公共政策供給。統籌疫情防控與文化旅游發展，加大對文化旅游企業特別是中小微企業的財政專項補助、金融稅費支持，帶動社會資金更多投向補短板、惠民生、促消費等領域。

健全政策協同和落實機制。在應對疫情的同時兼顧經濟整體運行和長期發展，把現有的惠民惠企政策落實到位，讓文化旅游改革發展成果更公平惠及群眾。比如推進帶薪休假制度落到實處，特別是要研究通過稅收減免、財政補助、勞動保障等制度安排，提高中小企業落實職工帶薪休假的積極性。

作者分別系華南理工大學廣東旅游戰略與政策研究中心主任和研究人員

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