按照屬地管理、應(yīng)退盡退、依法補償?shù)脑瓌t，目前，多地政府部門正抓緊制定陸生野生動物養(yǎng)殖場(戶)退出和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)補償方案。

2月24日通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(下稱《決定》)明確，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當支持、指導(dǎo)、幫助受影響的農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動，根據(jù)實際情況給予一定補償。

3月23日，廣東省肇慶市剛完成了相關(guān)工作方案的征求意見。根據(jù)該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局共同起草的《肇慶市關(guān)于支持以食用為目的陸生野生動物養(yǎng)殖項目轉(zhuǎn)型退出工作方案(征求意見稿)》，將在依法依規(guī)的前提下，支持、指導(dǎo)和幫助野生動物養(yǎng)殖場(戶)調(diào)整和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)全市以食用為目的的陸生野生動物養(yǎng)殖項目全部退出，并妥善處置現(xiàn)有存欄動物。

肇慶市此前所做的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，該市現(xiàn)有各類以食用為目的的陸生野生動物人工養(yǎng)殖場(戶)共423家，涉及竹鼠、眼鏡蛇、滑鼠蛇、泰蛙等11種陸生野生動物。現(xiàn)有存欄總數(shù)560多萬只(條)，其中扶貧項目和扶貧養(yǎng)殖戶20家，養(yǎng)殖竹鼠、蛇等1.5萬余只(條)。

肇慶市確定了屬地管理、應(yīng)退盡退、依法補償三個原則。縣(市、區(qū))政府為責任主體，負責本轄區(qū)以食用為目的的陸生野生動物養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶退出和調(diào)整、轉(zhuǎn)產(chǎn);推動以食用為目的，且未納入畜禽遺傳資源目錄的養(yǎng)殖陸生野生動物全部退出;對受影響的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶依法給予一定補償，補償標準由市統(tǒng)一制定，補償資金優(yōu)先從村集體經(jīng)濟收入、單位幫扶資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等渠道解決，確無法解決的，可由相關(guān)縣(市、區(qū))按程序從財政涉農(nóng)資金中統(tǒng)籌考慮。

征求意見稿提出，補償標準由市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同市財政局、市司法局共同制定，報市政府批準后執(zhí)行。由各縣(市、區(qū))林業(yè)部門和動物衛(wèi)生防疫部門負責開展養(yǎng)殖野生動物的無害化處理，生態(tài)環(huán)境部門對處理過程全程監(jiān)督。在國家畜禽遺傳資源目錄出臺前，研判全國人大常委會《決定》涉及的野生動物范圍和種類，分類施策，引導(dǎo)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，減少因國家政策調(diào)整造成的損失。

對于扶貧項目和扶貧養(yǎng)殖戶，參照貧困戶實際投入的成本和經(jīng)營狀況等分別給予適當補償，盡量減少損失。扶貧辦做好轉(zhuǎn)型項目的謀劃和指導(dǎo)，確保不影響全面脫貧攻堅目標的完成。

肇慶市還提出，梳理國家和省、市有關(guān)扶貧和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全力支持全市野生動物養(yǎng)殖項目轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”和鄉(xiāng)村振興等項目為重要載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“電商+農(nóng)戶”等多種模式，推動全市野生動物養(yǎng)殖扶貧項目(貧困戶)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，目前，多地政府也正在抓緊制定野生動物養(yǎng)殖場退出補償方案。

3月20日召開的江西省林業(yè)局黨組會議提出，“積極爭取上級有關(guān)支持，盡快完善并出臺食用性人工繁育野生動物補償工作方案，切實維護群眾利益。”當日，在安徽銅陵，銅陵市市長胡啟生率隊調(diào)研野生動物保護等工作時也表示，特色養(yǎng)殖業(yè)遭遇新問題新挑戰(zhàn)，事關(guān)廣大養(yǎng)殖戶的切身利益和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅成果成色。要用足用活各項政策，加大對養(yǎng)殖戶的幫扶力度，鼓勵養(yǎng)殖戶做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

在四川省攀枝花市、樂山市和云南省楚雄州、廣西壯族自治區(qū)憑祥市、貴州省荔波縣等地，當?shù)亓謽I(yè)部門也表示，對面臨的補償資金、野生動物收容安置、社會風險評估等制定初步方案。妥善處理后續(xù)事宜，逐一梳理匯總存在的問題和意見建議，形成報告，主動向上匯報，積極爭取相關(guān)政策。

陸生野生動物養(yǎng)殖場(戶)退出和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，能獲得哪些方面的補償?有林業(yè)專家對第一財經(jīng)記者表示，按照以往合規(guī)的養(yǎng)殖場關(guān)閉或拆遷補償做法，通常有幾個方面的補償：養(yǎng)殖設(shè)棚舍補償;養(yǎng)殖棚舍附屬物補償;土地補償;停產(chǎn)補償;養(yǎng)殖設(shè)施工具補償;不可移動設(shè)備補償;搬遷補償;臨時安置補償。但具體補償項目和額度，由各地政府部門確定。

之前沒有取得林業(yè)部門核發(fā)的人工繁育許可證件或文書的，屬違法從事野生動物人工繁育、經(jīng)營利用活動，不僅無法獲得補償，還可能被加重處罰。在林草部門全部收回人工繁育許可證件或文書后，人工繁育種類列入《人工繁育國家重點保護水生野生動物名錄》或《國家重點保護經(jīng)濟水生動植物資源名錄》的，今后按水生野生動物管理。

有律師界人士提醒，在禁養(yǎng)關(guān)停期間，養(yǎng)殖場不宜自行拆除或清欄，以免影響補償認定。

標簽： 野生動物養(yǎng)殖場