臨近元旦春節，大家對生豬穩產保供形勢更為關注。12月17日，農業農村部召開生豬生產形勢新聞發布會，畜牧獸醫局二級巡視員王俊勛就生豬生產恢復和政策落實情況作介紹并回答記者提問。

全國生豬生產開始探底回升

王俊勛介紹，農業農村部將生豬穩產保供作為當前“三農”工作的重大任務，像抓糧食生產一樣抓生豬生產，全面落實各項政策措施，多次召開會議，研究部署落實進一步加大力度做好生豬穩產保供工作，要求進一步壓實地方責任，確保各項扶持政策不折不扣落實落地，總結推廣各地涌現的典型復養增養模式，堅持不懈抓好非洲豬瘟防控工作。

截至目前，全國31個省份都出臺了文件，細化了生豬生產扶持政策，形成了恢復生豬生產的強大推動力。在扶持政策和市場行情的帶動下，11月份全國生豬生產全面向好，生豬存欄和能繁母豬存欄雙雙止降回升，豬肉供需矛盾較10月份有所緩解，為明年加快恢復生豬生產奠定了堅實基礎，增強了大家對生豬穩產保供的信心。

從9月份開始，農業農村部加強了生豬生產調度，在原來400個縣定點監測的基礎上增加了對全國規模養豬場的每月調度。從生產調度情況來看，生豬養殖場戶補欄信心進一步增強，全國生豬生產開始探底回升，主要出現了4個方面的積極信號：

一是生豬存欄首次探底回升。11月份生豬存欄環比增長2%，這是自去年11月份以來首次回升。能繁母豬存欄環比增長4%，已連續兩個月回升。生豬存欄和能繁母豬存欄這兩個重要生產指標雙雙止降回升，表明全國生豬生產已經扭轉了持續下滑的局面。從不同區域看，有18個省份生豬存欄環比增長，比上個月增加了6個省份;有22個省份能繁母豬存欄環比增長，比上個月增加了5個。

二是規模養殖場生產恢復勢頭更加強勁。11月份全國年出欄5000頭以上規模養豬場的生豬和能繁母豬存欄環比增幅分別為1.9%和6.1%，比10月份擴大了1.4個百分點，已連續3個月環比增長。

三是豬飼料產銷量持續增長。據對全國飼料生產企業全覆蓋監測，11月份豬飼料產量環比增長6.9%。豬飼料是生豬養殖的物質基礎，豬飼料產量連續3個月環比增長，也反映出全國生豬生產恢復的好勢頭。

四是后備母豬銷量回升。據對重點種豬企業跟蹤檢測，11月份二元后備母豬銷量環比增長了25.9%，同比增長了135%，這表明養殖場戶補欄增養信心進一步增強。

元旦春節期間整體供需形勢或好于預期

元旦春節期間豬肉的供應形勢會不會再次出現緊張的情況?對于這個問題，王俊勛表示，生產是保障供應的源頭和基礎，隨著生豬生產加快恢復，出欄生豬會逐步增加，漲價預期回調，11月份活豬和豬肉價格明顯回落。

據監測，11月第4周，全國集貿市場活豬價格每公斤32.26元，豬肉價格每公斤51.22元，連續4周回落，比價格高峰分別回落16.7%和12.6%。

從后期趨勢看，雖然當前全國總體上生豬存欄和母豬存欄雙雙探底回升，但受生豬自然生長規律限制，從存欄增加到形成上市供應能力還需半年左右時間。由于6月-8月生豬存欄下降較快，按半年育肥周期測算，對應元旦春節期間生豬出欄將處于低位，加之元旦春節豬肉消費旺季到來，豬肉市場供應仍然偏緊。

但考慮到豬肉進口增加且基本在庫待售、前期壓欄大豬逐步上市、政府儲備和商業庫存的凍肉適時投放等因素，元旦春節期間豬肉供應將有所增加，加上價格高位運行對消費也有所抑制，整體供需形勢可能好于預期。同時，今年的禽肉、牛羊肉形勢也不錯，禽肉生產增加較多，牛羊肉生產也將增加，可以彌補部分豬肉供應缺口，肉食品供應整體有保障。

繼續嚴打“炒豬”行為

最近，有媒體報道一些不法商人盯上了生豬價格的洼地，不顧政府禁令，采用跨省偷運、暴利“炒豬”、惡意投放非瘟有毒餌料等行為牟取暴利，花招頻出，超越底線。針對這一情況，王俊勛表示，“炒豬”行為涉嫌違反《動物防疫法》，嚴重影響非洲豬瘟防控工作正常開展，嚴重破壞生豬生產秩序，嚴重損害養殖者的合法權益。

為了有力打擊和防范上述“炒豬”行為，保障生豬養殖業生產安全，農業農村部印發了《關于打擊和防范“炒豬”行為 保障生豬養殖業生產安全的通知》。《通知》明確要求：一是強化疫情排查。加大對運輸、丟棄病死豬等行為的排查力度，發現疑似非洲豬瘟癥狀的，要立即采取控制措施，規范做好病死豬的處置。二是加強聯防聯控。充分發揮本地區非洲豬瘟防控應急指揮機構的作用，對打擊和防范“炒豬”行為實施集中統一指揮，強化動物防疫行政執法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊“炒豬”行為。同時，對于發現涉黑涉惡線索的，及時向當地掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室移交。三是廣泛宣傳動員。

農業農村部已印發《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》，鼓勵媒體、單位和個人通過非洲豬瘟疫情有獎舉報熱線等渠道，舉報有關“炒豬”線索;指導有關行業協會、學會發揮橋梁紐帶作用，團結廣大養殖場戶共同防范、及時舉報“炒豬”行為，形成社會的共治合力。

加大力度幫扶帶動中小養殖戶增加產能

發布會上，四川鐵騎力士集團執行總裁李全介紹了集團在恢復生豬生產，帶動中小規模養殖場戶復產方面的有關情況。

目前，規模養殖場生產恢復勢頭強勁。“同時，中小養殖場戶生產了全國一半的豬肉，是生豬穩產保供不可缺少的部分。加快中小養殖場戶生產恢復，直接關系到全國生豬穩產保供任務目標能不能如期完成。”王俊勛表示。

國務院辦公廳《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》中明確提出，要積極帶動中小養殖場戶發展，鼓勵有意愿的農戶穩步擴大養殖規模。農業農村部將繼續加大對中小養殖場戶的幫扶帶動力度，加快推動恢復產能。

一是推動建立對接幫扶機制。近期，將組織一批大型龍頭企業和部分貧困地區地方政府簽訂發展生豬生產的合作協議，通過建立穩定的幫扶關系，強化政策和技術的支持，加大對中小養殖場戶的帶動力度。二是加強技術指導和服務。發揮畜牧獸醫技術支撐機構、行業協會、國家生豬產業技術體系的技術優勢，強化對中小養殖場戶技術培訓和指導，推廣疫病防控和節本增效實用技術，幫助中小養殖場戶提升飼養管理能力和水平。三是開展“大場帶小場、防疫保生產”專項行動。引導鼓勵大型生豬養殖企業充分發揮資金、市場、信息、技術等方面的優勢，指導幫助有意愿、有能力的中小養殖場戶健全防疫制度，提升防疫水平。

采取有力措施切實做到“三個確保”

王俊勛介紹，農業農村部將采取更加有力有效的措施，切實做到三個確保：確保今年底生豬存欄止降回升。從11月份發布的數據來看，這個目標有望如期完成;確保元旦春節和兩會期間生豬市場穩定供應;確保明年年底前生豬產能基本恢復。近日，農業農村部制定了《加快生豬生產恢復發展三年行動方案》，目的是千方百計加快恢復生豬生產，務求盡早取得實效。

《方案》明確了分年度的生產恢復目標，并對調出區、主銷區、產銷平衡區和特大城市等不同區域的生豬自給水平提出了具體要求。為實現預期目標，《方案》確定了18項重點任務。主要包括四個方面：一是加強政策支持，落實規模化養殖場建設補助、農機購置補貼、調出大縣獎勵等項目，強化用地、金融、保險、環評等政策保障。二是增加生豬產能，創建高質量的標準化示范場，全面清理超范圍劃定的禁養區，推進廢棄物無害化處理和資源化利用，加強科技支撐，做好指導服務，幫扶帶動中小養殖場戶增養補欄。三是抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，壓實養殖主體防疫責任，規范疫情報告，健全防疫體系。四是保障市場供應，支持優勢屠宰產能向養殖集中區域轉移，推進生豬及產品有序流通，促進產銷對接。

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