前正是各地幼兒園秋季招生報名如火如荼之時，但近來部分未返校民辦幼兒園退費難問題卻讓家長“鬧心”。此前教育部已對疫情防控期間相關問題作出要求，但仍有部分民辦幼兒園存在違規收費、不依規退費問題。

相關幼兒園“退費難”問題根源何在?糾紛背后有哪些風險?如何促成家、校、社會多方共贏?新華社記者展開調查。

仍有“頂風”違規收費現象

“幼兒園班級，退還本學期保教費的60%……”北京市新英才學校近日發出的退費通知內容引發部分家長不滿。

“上學期我們就預交了下年保教費11萬元。這學期孩子一天學沒上，幼兒園卻要收取40%。”學生家長王女士說，家長在本學期開學前就提出了退園，按照合同約定應100%退費。

校方表示，疫情期間學校仍有維護運營、后勤服務等開支，因此不能全數退費。

此前，教育部治理教育亂收費工作領導小組辦公室曾發布預警，強調未開學或未開課不得提前收取學費(保教費)，未住宿不得提前收取住宿費。已按學年收取的住宿費，應根據實際住宿情況合理確定退費辦法。學校不得借疫情防控名義擅自增設收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準，違規亂收費。

民辦園“退費難”的多重因素

記者梳理發現，除教育部要求外，北京、天津、山西等多地教育部門對退費相關問題進行了規范。專家認為，“退費難”問題有其深層原因。

首先，被主管部門明令禁止的民辦幼兒園預收費“痼疾”仍存在，增加了退費風險。

另外，疫情期間，家長與園方常圍繞“上網課到底算不算孩子上了課”發生爭議。有部分園方以給孩子“上了網課”為由，不予全額退款。

記者還發現，“經營難”加劇了民辦幼兒園“退費難”。

此次疫情中，民辦幼兒園特別是民辦非普惠園的生源受影響較大。一些地方復學后，不少家長因安全、經濟等原因退園，導致招生情況普遍不理想。

中國民辦教育協會原副會長、學前教育專家楊志彬告訴記者，民辦幼兒園特別是民辦非普惠園當前經營困難問題十分突出。

成都一名辦園者王女士稱，據當地標準，民辦普惠園能享受政府給予的更多相關補助，不少因此解了燃眉之急。但民辦非普惠園能享受的補助則非常有限，她開辦的一家此類園雖然能享受減免5個月社會保險單位繳費等優惠，但仍難維持經營。

支持民辦園渡過難關

多名專家表示，民辦幼兒園直接關系到我國幼兒就學率高低。據教育部數據，當前民辦幼兒園幼兒在園人數超過2600萬人。

“民辦學前教育承擔著全國55%在園兒童教育和培養的任務，這其中一大半又是民辦非普惠園。”楊志彬表示，如果民辦幼兒園特別是民辦非普惠園因階段性經營困難大量關停，將可能直接損害適齡兒童就學的重要權利。“應設法幫助民辦園渡過難關，避免給家長和社會造成更大損失。”

對于維護家長合法權益，北京朝陽區律師協會副會長、律師萬欣認為，園方應根據主管部門規定將預收取的保育、教育、伙食費、雜費等相關費用退還至學生的監護人。“園方困難應合理考慮，但不能違法轉嫁給家長，這是尋求共贏的基礎。”

對于家校之間的法律糾紛，北京市第三中級人民法院法官鄧青菁認為，以網課等靈活方式授課確實提供了教育服務，園方亦可據此與家長再行約定收取適當費用，但不應認為是履行了原合同。山西省教育廳等多部門明確規定，“學校通過在線教育、疫情結束后補課等方式完成教育教學計劃，可不退學費”這一規定“不含幼兒園”。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，切實維護學員家長合法權利的同時，政府應考慮為相關幼兒園提供更具長期幫扶效應的措施，這樣更有助于維護社會教育資源的系統性穩定。

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