4月24日，北京市西城區投入1.5億元的消費券可以領取了。科技日報記者了解到，通過點擊西城消費公號的鏈接，可以轉入長安商場、菜百首飾、漢光百貨等商場小程序中領取消費券，用于消費時抵扣一定金額。

在此之前，各地也都在發放一些消費券，有統計顯示，已經有超過20個省份、50多個城市發放超過50億元的消費券。

在4月24日北京大學國家發展研究院和百分點聯合主辦的“全球疫情下的中國經濟挑戰與機遇”在線論壇上，北京大學國家發展研究院院長姚洋解讀，與新基建相比，發消費券提振經濟見效快，前者像是給土地“施磷肥、鉀肥”，增強地力，后者是施氮肥，催苗長、見效快，兩個方面需要結合起來。

消費券發放要精準施策

為了更好起到提振經濟的作用，姚洋認為消費券發放應有3方面考慮。

“北京市西城區拿出來1.5億元補貼的多是大型購物中心，購物門檻高，主要購物是中高收入人群。”姚洋認為，這樣的購物券會使得刺激、拉動的消費范圍受限、拉低消費券的使用效率。

因此，首先要考慮精準施策。例如杭州的消費券采用抽簽方式，獲得消費券需要成本，將大大提高消費券的使用效率。

第二方面，消費券存在連帶消費的效應。姚洋解釋，消費者去消費不會僅僅消費消費券上的東西，還會在消費的場景下進行關聯消費，有研究認為，這個乘數效應可以帶動8倍左右的更大范圍的消費。如何運用好乘數效應來進一步刺激消費，既滿足人民美好的生活需要也提振經濟，是需要精準施策的。

第三方面，公共政策需要考慮收入分配的問題。姚洋解釋，對于中產家庭發放消費券是一個辦法，但對于低收入家庭，消費券無法起到效果。很多地方政府發放消費券的同時，希望也能擴大一些力度，例如通過發放專項債的方式支撐對老百姓的消費補貼。

打通政務數據，有望精準發放補貼

針對消費券的精準發放，大數據挖掘技術或能給出解決方案。從企業的角度講，國家發放的優惠券或消費券，是發放給更困難的企業，還是助力新型企業補上空檔呢?發給海底撈、西貝等企業是不是真的合理呢?

“這些說到底是一個精準幫扶困難企業復產復工的問題。”百分點董事長兼CEO蘇萌在論壇上表示，如果政務方面稅務數據、工商數據、土地數據能夠“打通”，將能做到精準幫扶企業，包括減稅、減免房租、消費券發放的精準施策都需要政府數據的更有效利用。

缺乏對于數據的有效分析和利用，很可能出現企業已經沒有訂單了卻給企業發放貸款、獲得補貼的消費者卻邁不過補貼商場的“高門檻”等錯配的情況。

4月9日，中央文件將數據納入生產要素。數據智能通過數據、技術和場景的融合能夠幫助政府來提升效率，精準施策就是其中重要的內容之一。

“因此，應促進數據的融合、流動和共享。”蘇萌表示，通過將不同委辦局數據橫向的打通，建立國家級大數據平臺以及國家級的數據交換中心，讓數據更好地用起來。隨著5G、云技術等的發展，只要建立統一的標準、有標準的語言，就像人類的“普通話”一樣，這種標準的語言和標準的接口可以讓不同的數據做對接，數據即便存放在不同地方，也能有效利用。

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