為加大嚴重違法違規行為曝光力度，充分發揮社會輿論的監督作用，加強廣告法律法規的宣傳，提高消費者識別違法廣告的能力，上海市市場監管局在3月16日對外正式公布了2020年第一批共12起虛假違法廣告典型案例。

在這12起虛假違法廣告案例中，主要涉及醫療服務、教育培訓、食品等領域，以虛假承諾、虛構效果、混淆概念、不實宣傳等形式誤導廣告受眾。

醫療領域仍然是違法廣告重災區，共涉及四則案例，數量占本批違法典型的三分之一。

第一則案例是，上海江城皮膚病醫院有限公司違法廣告案：當事人在第三方醫美APP宣傳其醫療美容服務時使用4 名女性患者治療前后的面部對比圖片，經查實，圖中4名女性并非當事人實際消費者，圖片系當事人自行從網上下載并編輯使用，構成虛假廣告;當事人宣稱“激光祛斑三大優勢科學安全、安全可靠、三效合一”，構成違法對醫療服務進行安全性保證。對此，責令當事人停止發布違法廣告，并處罰款25萬元。

第二則案例是，上海智美顏和醫療美容門診部有限公司違法廣告案:當事人在其官網發布“xx衛視主持人xxx微整全程”、“著名主播xx現場體驗音波提拉”等內容，利用“xx衛視主持人”等19名患者的名義或形象作推薦證明，展示患者診療前后的對比照片。另查，當事人在其微信公眾號宣傳“囊括全球頂尖的醫美專家”、“提供最先進的醫美技術和最專業的醫美治療方案”等。對此，責令當事人停止發布違法廣告，并處罰款12萬元。

第三則案例是，上海云汐醫療科技有限公司違法廣告案。當事人宣傳其旗下品牌“創立于2013 年，已經在全國二十多個城市設立分公司”。經查，當事人實際成立于2015 年12 月，至案發未設立分公司;當事人宣傳其經營的美容器材“是擊敗99%美容項目的拓客神器”、“為所入門店營業額月提升150%”;宣傳其品牌“是國內唯一擁有完整美業生態鏈的品牌”、“中國皮膚管理第一品牌”等，當事人無法對上述宣稱提供真實性證據，構成虛假廣告;當事人還在百度推廣頁面發布含有“20 天開店，30 天回本”等對收益作出保證性承諾的違法內容。對此，責令當事人停止發布違法廣告，并處罰款10萬元。

第四則案例是，上海信仁中藥制藥有限公司違法廣告案。當事人在其微信公眾號宣傳藥品“信仁”牌保兒寧糖漿，但未按照經審查批準的廣告內容發布，使用了“純中藥安全無毒可靠”的違法內容。對此，責令當事人停止發布違法廣告，并處罰款10萬元。

對此，中國食品產業分析師朱丹蓬在接受環球網財經采訪時表示：“我國《廣告法》里已經很詳細的出臺了一些細則，對于各種違法行為也有明確的指引以及界定。從企業端來說，涉事的企業心存僥幸心理，利用擦邊球的行為，其行為嚴重違反了國家相關規定，也嚴重侵害了消費者的權益。所以，從政策端、產業端以及消費端三端來看，國家還會加大力度，對于這種違法行為予以查處以及管控。”

環球網財經也采訪了相關法律界人士。北京市中聞律師事務所蘇建友律師分析認為：“2020年上海市市場監督管理局公布的12起虛假違法廣告典型案例均涉嫌違反我國《廣告法》第九條、第十六條以及第二十八條，以及《藥品廣告審查發布標準》等相關規定，涉嫌虛假宣傳、夸大宣傳，誤導、欺騙消費者。從公布的涉事案例來看，醫療及美容領域仍然是違法廣告的重災區，主要涉及到虛假宣傳，夸大宣傳、發布的廣告內容與事實不符、未經批準發布相關廣告內容等違法行為，嚴重侵犯了消費者的合法權益。上海市市場監督管理局對違反《廣告法》的行為予以立案處罰，體現了政府對醫療及美容領域侵犯消費者合法權益行為的打擊力度，切實有效的維護了消費者的合法權益。相關企業也應當從自身做起，嚴格按照《廣告法》的規定發布廣告，加大企業內部合規審查力度，切實維護消費者合法權益，維護和營造良好的市場環境。”

對于目前的政策建議，北京上市公司協會秘書長余興喜談到：“首先應該為上海市市場監督管理局點贊。我國市場上假冒偽劣的商品和服務多年來屢禁不絕，消費者深受其害，老百姓深惡痛絕。造成這種情況，一個重要的原因就是虛假廣告、夸大宣傳的廣告等違法廣告起了很壞的作用。我國《廣告法》立法多年，但總體上執法不嚴，很多違法廣告多年來暢行無阻，害了很多人。解決這一問題，一是市場監督管理部門要嚴格執法。一方面要‘疏而不漏’，應查盡查，而不是選擇性執法;另一方面，要根據其危害程度、獲利情況、主觀惡意程度對違法者依法進行處罰，加大違法成本，至少要讓違法者不因違法而在經濟上占到便宜。二是要建立獎勵舉報的法律制度。像這次新修訂的《證券法》，一經查實，對舉報者進行重獎。三是要建立對監督者進行監督的機制。不少違法廣告多年來暢行無阻，害了很多人，但監督部門不作為，老百姓毫無辦法。四是《廣告法》也需進一步細化，特別是在醫藥、保健、美容、食品等領域，少給違法者留漏洞，少給執法者留自由裁量權，少給不作為、亂作為的執法者留尋租的空間。五是消除地方保護和部門保護。一些涉嫌違法的虛假和夸大宣傳的廣告盡管廣受詬病，但常年在主流媒體播出或刊登，一個重要的原因就是地方保護和部門保護。應該建立起消除這種地方保護和部門保護的責任制，誰保護就懲處誰。”

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