求助人隱瞞名下財產(chǎn)和其他社會救助并違反約定用途將籌集款項挪作他用、推廣人員在各大醫(yī)院進行“掃樓式”勸募、用PS病歷+煽情文字模板即可成功募款……近日，網(wǎng)絡求助信息平臺暴露出的問題引發(fā)關注。2018年10月，愛心籌、輕松籌和水滴籌曾聯(lián)合發(fā)布《個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務平臺自律公約》。如今，相關平臺卻“舊病復發(fā)”，病灶何在?既要救助高效，又要運營安全，治理方式需要哪些創(chuàng)新?記者就此展開調查。

自律公約治不好“行業(yè)病”

據(jù)記者了解，自律公約對相關領域一些重要責任作出規(guī)定，如：平臺應要求發(fā)起人盡最大努力及時、完整、真實、準確地公開求助人的相關重要信息;平臺應健全審核機制;平臺應確保求助人和贈與人之間的信息對稱，最大程度排除不實信息;平臺應加強業(yè)務合規(guī)性培訓與考核，確保每一位員工以及志愿者、合作伙伴全面知曉并嚴格遵守“底線規(guī)則”等。

然而記者調查發(fā)現(xiàn)，一年多來，相關方面漏洞仍多。

——材料審核機制仍有明顯漏洞。記者發(fā)現(xiàn)，今年7月有人利用網(wǎng)上購買的虛假病歷，在多個平臺騙取捐款近萬元;前不久，又有多人利用假病歷圖片和煽情文字模板在水滴籌成功發(fā)起籌款并成功支取。

——仍存在求助人重要信息公布不完整、不真實情況。今年5月，有求助人在平臺求助100萬元治病，后被發(fā)現(xiàn)平臺未準確公布其重要財產(chǎn)信息;還有一些平臺推廣人員，慫恿并協(xié)助患者隨意填寫籌款金額。

——“底線意識”不強，經(jīng)濟利益凌駕公益責任。有平臺在全國多地醫(yī)院大范圍使用“掃樓式”經(jīng)營手段，將發(fā)起籌款的患者數(shù)量與平臺業(yè)務推廣人員的收入提成直接掛鉤。

北京師范大學公益研究院院長王振耀向記者表示，當前僅靠企業(yè)間自律公約已無力規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。

規(guī)范缺位逐利沖動是主要“病因”

多名專家稱，當前網(wǎng)絡求助信息平臺反復“發(fā)病”，主要原因在于法律規(guī)范缺位和運營機制紊亂。

“當前法律對于個人求助信息平臺的規(guī)制嚴重不足”，北京大學非營利組織法研究中心主任金錦萍認為，一方面由于缺少專門法律規(guī)范，當前對于網(wǎng)絡個人求助行為中的各主體只能適用民法、刑法、合同法等一般法律進行調整，缺少針對性。

另一方面，一些規(guī)范不利于行業(yè)健康發(fā)展。如《公開募捐平臺服務管理辦法》第10條規(guī)定，求助平臺信息的真實性由發(fā)布者自己負責，個人求助信息平臺僅負有風險防范提示義務。

“這點責任對平臺而言是遠遠不夠的。”金錦萍說，在網(wǎng)絡求助平臺上施助者往往以小額贈與為主，如果遭遇不實求助，他們既無動力也無精力提起訴訟維權。而平臺不僅掌握著求助人的基本信息，而且也擔負著向贈與人報告的義務，應當承擔起更明確、更積極的法律責任。

另外，不少平臺背后的資本本性引發(fā)的逐利沖動因素也不可忽視。一位業(yè)內人士透露，部分網(wǎng)絡求助平臺運營者本質仍是追求利潤和高估值的營利性公司。其商業(yè)模式是：雇傭大量線下推廣人員幫患者發(fā)起求助，借此將患者的各種社會關系轉化為平臺用戶，然后平臺通過做灰色地帶的“互助”或者銷售保險產(chǎn)品進行變現(xiàn)。此類商業(yè)模式需要不斷發(fā)展用戶上線求助籌款，且求助者本身越有社會資源，就越能更有效地帶來高價值用戶和客戶。“由于資本不斷追求高估值，相關團隊業(yè)績增長壓力就會越來越大，追求短期機會主義的行為不是偶然的。”據(jù)悉，2019年6月，水滴公司宣布已完成超10億元人民幣的C輪融資。

創(chuàng)新治理方式建立長效機制

王振耀等專家和業(yè)內人士對網(wǎng)絡求助信息平臺的積極意義持認同態(tài)度，各方一致認為要在保證平臺救助效率高、覆蓋廣優(yōu)勢的同時保障相關活動的真實性、合理性，有賴于建立一套創(chuàng)新、長效治理機制。

——補齊法治短板。金錦萍建議，應通過立法形式要求平臺承擔起作為所募集款項的受托人，代表贈與人向違反約定或者刻意欺詐的當事人提起訴訟，以此樹立平臺的積極責任。

——調整運營模式。中華社會救助基金會募資總監(jiān)高俊旭建議，網(wǎng)絡求助信息平臺需找到商業(yè)和公益的平衡點，“可適當引入第三方公益組織、慈善機構，介入到對求助人信息和后期資金使用情況審核中來，也能在平臺經(jīng)營行為越界時起到調節(jié)作用。”

——監(jiān)管適度介入。西南政法大學民商法學院副教授林少偉認為針對相關業(yè)務特殊性，可構建一個由民政、工商、網(wǎng)信、銀保監(jiān)會等部門主導的聯(lián)合監(jiān)管機制。

標簽： 網(wǎng)絡求助平臺