進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)

省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東省是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，城鎮(zhèn)化率高，基層消防治理難度大、任務(wù)重。現(xiàn)行的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》自2010年修訂后，超過(guò)10年未作修改，無(wú)法滿足新形勢(shì)下消防和應(yīng)急救援工作的需要。

省人大常委會(huì)結(jié)合廣東省工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，修訂《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》，以推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《實(shí)施辦法》完善消防工作考核和責(zé)任追究制度。第三十六條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)履行消防工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

第四十條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)火災(zāi)事故責(zé)任追究制度，依法調(diào)查處理工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，追究屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任;建立較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)增加調(diào)查處理工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)事故的倒查追責(zé)。

針對(duì)大型城市綜合體、超高層民用建筑、城市軌道交通、大型住宅區(qū)和村級(jí)工業(yè)園火災(zāi)危險(xiǎn)性大、撲救難度大、發(fā)生火災(zāi)易發(fā)生群死群傷事故等特點(diǎn)，第二十七條規(guī)定，大型商業(yè)綜合體、建筑高度超過(guò)一百米的超高層民用建筑、城市軌道交通、大型住宅區(qū)和村級(jí)工業(yè)園，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組建專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織，提高自防自救能力。

帶進(jìn)電梯且拒不改正，個(gè)人最高罰1000元

近年來(lái)，我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，電動(dòng)自行車(chē)保有量超過(guò)3億輛，僅廣東就超過(guò)2000萬(wàn)輛，產(chǎn)量仍在快速增長(zhǎng)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。

2021年，全國(guó)已發(fā)生的9525起電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)中，廣東省占比超過(guò)12%。電動(dòng)自行車(chē)的維修、改裝、停放、使用等，以及鋰電池的充電、報(bào)廢和回收等環(huán)節(jié)管理不規(guī)范，存在非法改裝、入戶(hù)充電、過(guò)度使用和電池老化等問(wèn)題，滋生大量安全隱患。

特別是由于戶(hù)外充電樁不足、充電價(jià)格不均等原因，入戶(hù)充電問(wèn)題較為普遍，“人車(chē)同屋”導(dǎo)致火災(zāi)亡人率居高不下。

《實(shí)施辦法》此次修訂增加了電動(dòng)車(chē)消防安全管理的內(nèi)容，第二十五條分別對(duì)擬建、在建的住宅小區(qū)、住宅建筑、人員密集場(chǎng)所以及既有建筑場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人提出了不同要求，對(duì)電動(dòng)車(chē)的停放充電行為予以規(guī)范，明確規(guī)定禁止在建筑物的公共門(mén)廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場(chǎng)所停放電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)，或者為電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)及其電池充電;禁止攜帶電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)及其電池進(jìn)入電梯轎廂。

第四十九條相應(yīng)設(shè)定了法律責(zé)任，在建筑物的公共門(mén)廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場(chǎng)所停放電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)及其電池充電，或者攜帶電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)及其電池進(jìn)入電梯轎廂的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令立即改正;拒不改正的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款。

居住建筑設(shè)防盜網(wǎng)應(yīng)預(yù)留或另設(shè)逃生窗口

廣東省作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，外來(lái)務(wù)工人員眾多，房屋租賃市場(chǎng)龐大，出租房消防隱患多，從廣東省2021年火災(zāi)形勢(shì)看，最突出的火災(zāi)亡人風(fēng)險(xiǎn)，主要集中在居住類(lèi)場(chǎng)所，這類(lèi)火災(zāi)亡人占比78%。

對(duì)此，《實(shí)施辦法》明確并細(xì)化了出租建筑物或者場(chǎng)所的消防安全責(zé)任。第十一條規(guī)定，建筑物或者場(chǎng)所出租使用的，出租人應(yīng)當(dāng)確保出租的建筑物或者場(chǎng)所符合消防安全條件。考慮到出租人包括產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人，個(gè)人出租人只對(duì)其所有的公用疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施等負(fù)有管理義務(wù)，增加規(guī)定屬于多產(chǎn)權(quán)建筑的，相關(guān)的產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)共同確定或者委托統(tǒng)一管理單位對(duì)消防安全實(shí)施統(tǒng)一管理。

為避免建筑物相關(guān)設(shè)施設(shè)置不合理影響火災(zāi)疏散，《實(shí)施辦法》第二十一條規(guī)定，同一建筑物由兩個(gè)以上業(yè)主、使用人管理或者使用的，不得設(shè)置影響疏散的分隔設(shè)施;居住建筑設(shè)置防盜網(wǎng)等設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)逃生和滅火救援需要預(yù)留或者另行設(shè)置逃生窗口，鼓勵(lì)配置輔助疏散逃生設(shè)施;除有特殊安防要求外，非居住建筑不得設(shè)置防盜網(wǎng)等影響逃生和滅火救援的障礙物。

為加強(qiáng)高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體的火災(zāi)災(zāi)疏散引導(dǎo)，第二十一條規(guī)定，高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在公共區(qū)域開(kāi)展消防安全提示和消防安全知識(shí)宣傳，并在首層或者主要出入口顯著位置提示安全出口、疏散通道和滅火器材的位置。高層公共建筑內(nèi)的人員密集場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)按照樓層、區(qū)域確定火災(zāi)疏散引導(dǎo)員。

《實(shí)施辦法》規(guī)定，人員密集場(chǎng)所未在明顯位置設(shè)置疏散示意圖，或者歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所及其包房?jī)?nèi)未設(shè)置聲音或者視像警報(bào)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，建筑面積不足一千平方米的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;建筑面積超過(guò)一千平方米的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

(記者 魏麗娜)

標(biāo)簽： 火災(zāi)事故 實(shí)施辦法 消防工作 電動(dòng)自行車(chē) 大型住宅區(qū)