今年6月1日起，《中華人民共和國未成年人保護法》修訂案將正式施行。作為我國專門保護未成年人群體的綜合性法律，最新修訂的《未保法》新增“網絡保護”、“政府保護”兩篇專章，條文從72條增加至132條，全面充實了家庭、學校、社會、政府、網絡、司法六大保護的內容，為未成年人的健康成長保駕護航。

記者注意到，針對社會關注的“雞娃”現象、校園暴力、性侵預防、網絡沉迷等熱點問題，新修訂的《未保法》均作出了回應，新增并完善了多項規定。近日，東方網記者采訪了太琨律創始合伙人朱界平、上海申倫律師事務所律師夏海龍，深入具體規定，解讀新版《未保法》的十大“亮點”。

【家庭保護】

亮點一：“雞娃”不可取，保障未成年人休息娛樂時間

熱播劇《小舍得》讓“雞娃”現象成為社會關注熱點。記者關注到，新修訂的《未保法》規定，保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間

朱界平表示，新修訂的《未保法》在家庭保護方面，對監護人的監護職責作出全面規定，未成年人的父母或者其他監護人應當為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障，關注未成年人的生理、心理狀況和情感需求，保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間等。

亮點二：關注留守兒童，監護人要聽取未成年人意見

與此同時，新修訂的《未保法》特別關注了“留守兒童”。對父母或者其他監護人因外出務工等原因在一定期限內不能完全履行監護職責的，要求其委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護;無正當理由的，不得委托他人代為照護。

朱界平表示，該法規定了監護人不能將未成年人“一托了之”，確定被委托人時要“聽取有表達意愿能力未成年人的意見”，未成年人的父母或其他監護人要與未成年人、被委托人至少每周聯系和交流一次，了解未成年人的生活、學習、心理等情況，并給予未成年人親情關愛。

【學校保護】

亮點三：保護受侵害未成年人，增設強制報告制度

性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪類型之一。記者關注到，為破解未成年人權益受侵害“發現難”的問題，新修訂的《未保法》增設并全面確立了強制報告制度。

夏海龍表示，要求學校建立欺凌防控、預防性侵害工作制度及相應的報告制度的規定，規定了對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學校、幼兒園不得隱瞞，應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。

那么，哪些群體還具備強制報告的義務?如果違反強制報告義務，將會受到哪些法律責任?

朱界平認為，首先，任何組織或者個人都可以是報告侵害未成年人合法權益的主體;其次，擁有強制報告義務的是國家機關、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，如果違反強制報告制度，根據《未成年人保護法》第一百一十七條規定“違反本法第十一條第二款規定，未履行報告義務造成嚴重后果的，由上級主管部門或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

亮點四：學校應建立學生欺凌防控工作制度

近年來，校園暴力事件時有發生，引起社會高度關注。對此，新修訂的《未保法》首次對學生欺凌進行了定義，并明確規定了學校在學生欺凌及校園性侵的防控與處置機制。

新修訂的未成年人保護法明確：學生欺凌，是指發生在學生之間，一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財產損失或者精神損害的行為。

朱界平表示，新修訂的《未保法》明確規定，學校應當建立學生欺凌防控工作制度，對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓。學校對學生欺凌行為應當立即制止，通知實施欺凌和被欺凌未成年學生的父母或者其他監護人參與欺凌行為的認定和處理。

【社會保護】

亮點五：涉密切接觸未成年人行業，應查應聘者是否有“前科”

近年來，上海出臺違法犯罪人員從業限制的相關規定，已有數人受到處置。記者關注到，新修訂的《未保法》首次確立了“入職查詢”制度，要求加強對與未成年人密切接觸行業從業人員的管理。

朱界平表示，密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應當向公安機關、人民檢察院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄，并禁止錄用相關人員。違規的用人單位可受警告、罰款乃至停產停業的處罰。

亮點六：居委會、村委會設置專人專崗負責未成年人保護

此外，新修訂的《未保池》增加了要求居委會、村委會設置專人專崗負責未成年人保護的規定，強調了居民委員會、村民委員會在未成年人保護宣傳、指導未成人父母履行監護職責、關愛留守兒童等多方面職責。

【政府保護】

亮點七：明確國家監護制度為未成年人保護兜底

由于各種原因，家庭中的監護人不能履行監護職責，怎么辦?記者注意到，在新修訂的《未保法》中，全新增設了“政府保護”一章，進一步細化了我國的國家監護制度。

夏海龍表示，在政府保護方面，明確各級政府應設置專職負責未成年人保護，規定在未成年人的監護人不能履行監護職責時，由國家承擔監護職責。明確各級政府應保障未成年人受教育權、保障殘疾未成年人受教育權的規定。此外，新增民政部門對未成年人進行臨時監護的法定情形及安置方式的規定，以及新增民政部門對未成年人進行長期監護的法定情形及收養規定。

亮點八：國家建立涉性侵等違法犯罪人員信息查詢系統

朱界平表示，除了對留守未成年人、困境未成年人、殘疾未成年人的權益進行了更多的關注，新修訂的《未保法》新增了國家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統，向密切接觸未成年人的單位提供免費查詢服務的規定。

【網絡保護】

亮點九：對游戲產品進行分類防止未成年人沉迷

隨著互聯網快速發展，網絡保護已經成為我國未成年人保護領域一個繞不開的話題。記者注意到，“網絡保護”同為全新增設的一章，多處細節規定回應了當前網絡保護中的熱點問題。

“網絡游戲服務提供者有對游戲產品進行分類、保護未成年人的責任。”夏海龍表示，對于“未成年人能否進行網絡直播”這一爭議問題，規定了網絡直播服務提供者有不得為未滿16周歲的未成年人提供網絡直播發布者賬號注冊服務。

針對“未成年人沉迷網絡”等問題，朱界平表示，新修訂的《未保法》規定網絡產品和服務提供者不得向未成年人提供誘導其沉迷的產品和服務。網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應當針對未成年人使用其服務設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。

針對“網絡欺凌”問題，規定遭受網絡欺凌的未成年人及其父母或者其他監護人有權通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。網絡服務提供者接到通知后，應當及時采取必要的措施制止網絡欺凌行為，防止信息擴散。

【司法保護】

亮點十：專人專辦!涉女性未成年人侵害案由女性詢問

充分考慮未成年人的身心特點和健康成長的需要，新修訂的《未保法》規定了刑事案件中對未成年被害人的保護措施，包括詢問遭受性侵害的女性未成年被害人，應當由女性工作人員進行。

朱界平解讀，新修訂的《未保法》在司法保護方面，特別強調了公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當確定專門機構或者指定專門人員，負責辦理涉及未成年人案件。辦理涉及未成年人案件的人員應當經過專門培訓，熟悉未成年人身心特點。專門機構或者專門人員中，應當有女性工作人員。

標簽： 減負擔 霸凌 未成年人 保護法