“2020年全國民辦學(xué)校數(shù)量已占到各級各類學(xué)校總數(shù)的1/3強，民辦學(xué)校在校生數(shù)量占比接近1/5。民辦教育成為教育事業(yè)的重要組成部分和促進(jìn)教育改革的重要力量。”近日教育部召開新聞發(fā)布會，介紹新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)。繼2018年送審稿后，時隔三年，《實施條例》終于修訂落地，這也是“十四五”規(guī)劃開局之年頒布實施的第一部教育法規(guī)。

中華工商時報記者從會上了解到，《實施條例》將于今年9月1日起施行。教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹，《實施條例》的修訂堅持支持與規(guī)范并重，將破解長期存在的難點問題，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

強調(diào)義務(wù)教育公益屬性

《實施條例》明確提出：實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。此外，任何社會組織和個人不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校、實施學(xué)前教育的非營利性民辦學(xué)校。上述多個政策對義務(wù)教育階段，設(shè)立民辦學(xué)校的相關(guān)注意事項、民辦與公辦教育之間的區(qū)別和聯(lián)系作出明確界定。

就“名校辦民校”的問題，劉昌亞談到，公辦學(xué)校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學(xué)校，是特定歷史階段的產(chǎn)物，但也產(chǎn)生了較多問題：一方面，稀釋了公辦學(xué)校的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出不少社會問題;另一方面，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，利用公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)品牌采用民辦學(xué)校的收費機制，造成了不公平競爭，擾亂了教育秩序。“下一步，還將出臺細(xì)化文件，全面規(guī)范‘公參民’辦學(xué)。”劉昌亞說。

鼓勵民辦職業(yè)教育發(fā)展

《實施條例》釋放出對職業(yè)教育的利好信號。第七條明確，實施職業(yè)教育的公辦學(xué)校可以吸引企業(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的營利性民辦學(xué)校。第九條也提到，國家鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的民辦學(xué)校。

劉昌亞表示，職業(yè)教育本身的特點和規(guī)律，決定了其更加注重產(chǎn)教融合和校企合作的特征。實施條例將積極鼓勵社會力量舉辦民辦職業(yè)教育。“《實施條例》在設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材、評聘教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面，賦予了民辦職業(yè)學(xué)校更多自主權(quán)。”劉昌亞談道。

切實保障民辦學(xué)校權(quán)益

新修訂的《實施條例》還明確提出：“實施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門有關(guān)規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。”

王大泉說，這一方面細(xì)化了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等招生權(quán)這一原則，也從制度上限制了無序的跨區(qū)域競爭性招生、掐尖招生等行為，避免招生中的不公平競爭。

在落實師生平等地位上，《實施條例》規(guī)定教育行政部門、人力資源社會保障行政部門和其他有關(guān)部門組織有關(guān)的評獎評優(yōu)，應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者提供同等的機會等。

此次《實施條例》還進(jìn)一步增加和明確了相關(guān)扶持政策，包括財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等，鼓勵金融、保險機構(gòu)為民辦學(xué)校融資、風(fēng)險保障等提供服務(wù)。

標(biāo)簽： 民辦 學(xué)校 未來 教育法規(guī)