海口5個城市更新項目集中開工，總投資近200億元


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城市更新，怎么“更”？如何“新”？

■ 本報記者 計思佳 張期望 彭青林

重構城市之美，更新宜居之城。

8月25日，海口市第二批城市更新項目集中開工儀式舉行，共有5個項目集中開工，總投資近200億元。項目建成后，將進一步改善人居環境，完善城市功能，提升城市品質，對加快推進新型城鎮化建設、推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長具有重要意義。

自2022年城市更新工作啟動以來，海口市共謀劃儲備城市更新項目19個，一級投資約680億元。海口第二批城市更新項目的啟動，掀開了新一輪城市建設發展的熱潮，不斷激發城市發展新活力。

告別“老舊危”

城市更新是城市高質量發展必由之路。海口此次城市更新范圍涵蓋老舊城區、危舊小區、城中村等人居條件較差區域，是重要的民生工程。

“盼了10多年，這次終于要住上新房了，我要多拍點視頻給老伙計們看看。”25日上午，在海口市秀英區化工二廠自主改造項目現場，當地居民畢疇久想到很快能從破舊低矮的平房搬入舒適優美的樓房，不禁喜上眉梢。

化工二廠職工生活區的房子，是20世紀70年代建的平房，建設標準低，年久失修。房屋普遍出現了砂漿粉化、結構損壞等問題。為切實解決職工急難愁盼，海口市政府將化工二廠職工生活區列入2023年海口城市更新計劃，通過城市更新途徑解決職工安置問題。

“我們對職工進行了拆遷補償。安置房建好后，職工可按照每平方米4800元價格購買。”化工二廠城市更新項目指揮部副指揮長李爭明介紹，目前該項目的地面清表、硬化鋪設工作已完成，預計2025年12月實現項目竣工驗收交付，讓300多戶職工實現“安居夢”。

對位于海口市海甸島五西路的恒福居安置小區居民而言，城市更新項目的啟動也成為他們告別“老舊危”，住進新家園的開始。

“恒福居安置小區共有45棟樓。其中，2棟房屋為D級危房，33棟房屋為C級危房，亟需改造。”美蘭區政府相關負責人介紹，此次開工建設的恒福居城市更新項目總投資23億元，分三期開發建設，“項目將建設回遷商品住宅房約9.5萬平方米，并配套建設幼兒園和酒店、餐飲等商業項目，進一步提升群眾獲得感、幸福感。”

創新開發模式

城市更新項目往往需要籌集大量資金，不可能完全依賴政府的財政投入。如何從規劃層面統籌調度區域資源，充分調動市場積極性，激勵企業參與，成為海口市委、市政府的一項重要課題。

位于海口鳳翔街道的桂林片區(二期)項目也是當天開工的城市更新項目之一。“項目完工后，將打通連接中山南路與瓊州大道的城市干道瓊桂路，徹底改變社區內部的交通現狀，提升城市功能和風貌品質。”該項目指揮部副指揮長林朝波介紹。

為緩解改造資金壓力，海口瓊山區政府通過協商，由海南建設投資集團投資建設，當地區政府在土地出讓方面給予了一定優惠。“這種做法不僅減輕了政府開發壓力，也給投資建設方一定開發建設自由度。”瓊山區重點建設項目投資公司相關負責人介紹，該集團可以根據開發需要，除了建設回遷房外，還可以因地制宜建設一定比例商鋪、商品房，用于出租和出售。

海口北前北后村城市更新項目，處于江東新區重要展示界面。因區位優勢明顯，吸引了曼哈(深圳)投資集團有限公司參與投資改造，未來計劃在該片區打造“海口曼哈跨境電商數字直播產業園”。在回遷安置方面，該項目創新采用集中購買項目周邊安置存量房的方式，大大縮短村民過渡安置時間。

“今天開工的5個項目，均由各個區引入社會資本共同建設。”海口市住建局相關負責人介紹，該市于去年制定實施《海口市城市更新實施指導意見(試行)》，提出了預征收、建立共管賬戶等一系列具有創新性的政策意見，在保底線、明規則、提效率的基礎上，保障市場主體合理權益，讓群眾、企業和政府實現“三贏”。

激活區域價值

城市更新是系統性工程，不能只關注項目本身。在推進過程中，要以項目為抓手，激活整個板塊區域價值，全方位提升人居環境質量和城市競爭力。

海口橫溝村城市更新項目位于新埠島，總占地678畝，總投資81.18億元。“橫溝村更新片區與江東新區隔江相望，是江東新區進入海口主城區的‘第一站’，將重點承接江東新區產業外溢和服務補位職能。在解決本區域安置需求基礎上，還要為周邊提供辦公空間、文化、教育、醫療等服務配套。”作為橫溝村城市更新項目的前期服務商，海口中交海投城市更新發展有限公司總經理張學千思路清晰，對項目充滿期待。

張學千介紹，該項目區域內涵蓋回遷安置房、高端住宅、商業、小學、幼兒園等配套設施，功能完善。區域內還將建設兩橫四縱6條市政道路，通過窄路密網實現項目和海口主城區、江東新區互聯互通，“建成后，橫溝村將徹底改變房屋老舊、環境臟亂、道路狹窄的現狀，蝶變為一座大型現代化的‘未來社區’。”

城市更新是基于過去而產生的對未來的演進。如何做好文化的傳承和延續，也是城市更新的核心命題。

“活化利用，才能激發內生活力。”海口市政府相關負責人表示，該市將處理好傳統與現代、繼承與發展的關系，在加強保護的前提下開展城市更新工作，有機融入現代生活氣息，讓城市的空間品質和文化魅力得到不斷提升。(本報海口8月25日訊)

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