趙毅 “十年磨礪，鯤鵬展翅，珠海(樓盤)航空產業園開園十周年”，這是珠海航空產業園的廣告宣傳語，在宣傳中，一個氣勢恢宏的產業園初具雛形。

2008年珠海航空產業園正式開園，經過十年的發展，園區被形容為“結出碩果”。據《南方日報》報道，截至2017年底，園區已累計引進航空類要素項目超70個，投資總額逾700億元。而珠海航空產業園官網也將該項目描述為珠海市重點發展的專業經濟園區之一。


(資料圖片僅供參考)

然而，《中國經營報(博客,微博)》記者實地走訪珠海航空產業園卻發現，不僅產業較為分散，目前園區呈現的狀況，與一般意義上產業園相比，不太典型。區域內企業較為分散，并未形成產業集群;各類公司租用辦公、魚龍混雜;園區還未合理配套，無產業運營可言。

非“典型”園區

近日，記者實地探訪珠海航空產業園發現，園區實際上為一個巨大空間，并非傳統意義上的產業集群。

根據高德地圖導航，記者來到地圖上顯示的珠海航空產業園所在地，在園區門口，標示“中航通用飛機有限責任公司”(以下簡稱“中航通飛”)。門口標識牌顯示，整個區域由辦公樓、總裝廠房、部裝廠房、復材中心和餐飲中心組成。記者看到，園區內建筑整齊，停車場前也停滿汽車。

不過，記者向園區內多位工作人員求證得知，這里是中航通飛一家企業的園區，并非珠海航空產業園區。一位工作人員向記者表示，“這里就只有中航通飛，沒聽說過其他公司。”不過，該工作人員指著園區圍欄外的幾棟建筑物，建議記者去那里看看。

隨后記者走出中航通飛園區，來到上述工作人員所指的地方。不過只有幾座空置的廠房、辦公樓以及一小片荒地。

記者再次根據提示，來到百度地圖、騰訊地圖、北斗地圖標示為“珠海航空產業園”的區域，這里與珠海機場僅隔一條馬路。除了珠海空中交通管理站、珠海機場集團以及區域內公安機關的辦公樓之外，只是一座城中村。由于緊鄰機場，村中建有不少賓館。

之后，記者又驅車趕往當地人一致認為珠海航空產業園的地方。記者發現，這里仍是一片荒地，能看到部分工程類車輛停放于此，其中幾輛正在施工。這片長達幾公里的荒地被圍擋包圍，而圍擋上則顯示這里是珠海航空產業園濱海商務區。

據《珠海特區報》2017年4月報道，珠海航空產業園濱海商務區市政配套工程二期建設即將啟動，整個項目預計2019年6月完工。

隨后，記者致電珠海航空產業園管理委員會，相關工作人員向記者表示，“我們園區是一個很大的范圍，它不像一個工廠區。而且我們也是分區域的，包括機場核心區，濱海商務區等。中航通飛那里也算我們的園區，包括珠海機場也在我們園區范圍內。”

然而，記者再次查閱珠海航空產業園具體范圍時發現，該產業園區面積在不斷擴大。

珠海金灣區政府網站轉載的一則2008年開園新聞顯示，珠海航空產業園規劃用地40.66平方公里，以珠海機場附近16.14平方公里為核心區。而2014年珠海航空產業園的一部宣傳片則介紹，珠海航空產業園原本規劃總體面積約為99.0平方公里，其中山(樓盤)體面積33.8平方公里，建設用地面積65.2平方公里;珠海航空產業園在2009年已與金灣區合并，產業園腹地面積擴展至268平方公里。

廠區分散

盡管珠海航空產業園在不斷擴圍，但其產業的發展進度緩慢，記者調查發現，珠海航空產業園企業及廠區較為分散。

根據宣傳資料，記者查閱珠海航空產業園內的航天企業信息，發現這些企業分散布局在不同區域，這些區域間彼此相隔甚至達到二十幾公里。

記者首先來到金灣區紅旗鎮的金灣智造大街，目前有廣東優翼航空技術有限公司、珠海思開達技術有限公司、珠海羽人農業航空有限公司(以下簡稱“羽人公司”)、珠海航天科創實業有限公司、珠海航太科技有限公司這幾家航空企業坐落于此。除此之外，智造大街內多為機器人公司和智能裝備公司。

園區內一位企業負責人告訴記者，“金灣智造大街里面都是一些高科技企業。企業先提出申請，如果擁有相關專利并且產業和金灣區產業發展方向一致，政府就會通過審核并減免兩年租金，后期還會有一定優惠。”據他所述，這里剛開園，就有不少申請成功的公司搬到此處。

資料顯示，金灣智造大街于2016年9月投入運營。

記者在金灣智造大街的6A棟二樓找到了在2018年度被金灣區評為創新驅動企業的無人機制造企業羽人公司。

然而，這家被產業園多次宣傳的高科技企業，在2017年卻因為廠房租賃問題，陷入一場官司。中國裁判文書網顯示，2014年，羽人公司向兩名個人租賃廠房，在2017年由于拖欠廠房租金被兩名出租人告上法庭。而這場官司中，羽人公司辯稱，承租人未按照合同約定維修廠房大門，廠區高壓配電也出現問題，造成公司損失。

隨后，記者來到無人機公司珠海佰家科技有限公司(以下簡稱“佰家科技”)的注冊地金灣區三灶鎮金海岸金湖路22號。在金湖路22號，記者看到一家名為伊恩威股份有限公司(以下簡稱“伊恩威”)的工廠。資料顯示，伊恩威是一家生產手術室、急救室、診療室器具的外資公司。實際上，佰家科技使用了一部分伊恩威的廠房。

佰家科技這里距離金灣智造大街8公里，距離中航通飛的園區約14公里。除了佰家科技這一家無人機企業外，這里也分布著一些其他行業的廠區，記者觀察到有注射器廠、五金廠、電器廠、汽車維修廠等廠區，公司較為混雜。

珠海航空產業園重點宣傳的另外一家公司珠海隆華直升機科技有限公司位于定灣八路10號，距離佰家科技約8公里，距離珠海機場及中航通飛約14公里。

在珠海航空產業園所在的金灣區，記者未能找到園區宣傳片上重點介紹的利捷航空，根據天眼查數據，利捷公務航空有限公司位于珠海橫琴新區，該地距離珠海機場約48公里。

中國區域科學協會理事長、國家發改委國土開發與土地經濟研究所原所長肖金成向記者表示：“通常而言，一個城市引進外資或者其他企業的投資發展產業時，會規劃建設產業園。產業園應具備以下要素：首先要有規劃，其次政府要對基礎設施進行投入，再次要有管理和服務。具備上述條件并能夠吸引產業投資的，這樣才形成了產業園。”

“珠海航空產業園實際上不符合產業園的特征。一般情況下，產業園沒有這么大，也沒有這么分散。目前分散狀況可能由于前期招商不及預期造成的。”一位不愿具名的專家向記者表示。

北京(樓盤)航空航天大學通用航空產業研究中心主任高遠洋則認為，“珠海是以航展為概念延伸發展航空產業，珠海航空產業園形態上其實更加接近航空城的概念，比如目前珠海準備再建一個機場和一個直升機場。他還認為發展航空產業要有足夠空域，因為航空制造業，需要試飛空間。”

配套難題

事實上，園區的形態和廠區分散的情況，給園區配套設施建設出了很大的難題。

肖金成向記者表示，“如果企業布局過于分散，企業員工將面臨遠距離通勤，配套難度也較大。如果當地商業商貿沒有跟上的話，長期看對于企業發展實際上是不利的。”

記者觀察到，中航通飛的廠房園區內，停滿了汽車。 一位通飛工作人員向記者表示，“這里大家都得有汽車。”他說自己雖然在這里上班，但是居住在珠海市和廠區中間的地方，每天開車單程二十幾公里上下班，有的同事甚至在珠海市內居住。

中航通飛廠區周圍只有珠海機場，記者未看到其他配套設施。

除了生活配套，產業配套也對企業發展較為重要。

肖金成認為，“一個成熟的產業園各項目之間應該形成很好的互補，上下游產業鏈聚合，才能共同發展。如果從外面很遠的地方采購零部件，會推高企業成本。”

高遠洋則認為，比起企業之間的物理距離，產業鏈的協同更為重要。政府招商要以產業規劃為依據，以產業鏈條去招商。他說，“國外的話，通用航空是中小企業聚集的一個產業。所以在通用航空領域，叫作‘抓大不放小’，就是在一家大企業周圍，分布著很多家中小企業，在產業鏈上協同，同時形成一定集聚效應。”

高遠洋向記者表示，目前，珠海發展通用航空還是有有利條件的，就是抓了一個大的，中航通飛在珠海。但是僅僅依托這樣單一的產業力量是不夠的。未來珠海還需要吸引更多的中小企業。這樣的話既有領頭羊，又有中小企業聚集，形成產業鏈，會有一個更好的發展氛圍。

目前來看，除了產業不集中，珠海航空產業園在運營方面未產生任何經營收入。金灣區政府官網上一份《珠海航空產業園招商中心2017年度部門結算公開》顯示，財政撥款收入為215.44萬元，經營收入為0元;年度總支出為215.44萬元，其中基本支出為195.66萬元，項目支出為19.78萬元。報告中提到，主要產出和效果為加強了招商引資的力度，拓展了招商渠道，引進多個國內外企業落戶金灣。

記者就珠海航空產業園相關情況致電珠海市委宣傳部，相關工作人員向記者表示，市里面主要負責宏觀的工作，珠海航空產業園屬于金灣區，建議記者詢問金灣區方面，了解具體情況。

隨后記者致電金灣區委宣傳部，金灣區委宣傳部相關工作人員向記者表示，目前珠海航空產業園屬于獨立運營，具體情況還需要記者具體采訪珠海航空產業園管理委員會。

記者又聯系珠海航空產業園管理委員會進行進一步采訪，相關工作人員向記者表示，“目前這段時間臨近年終，領導太忙，沒有時間接受采訪。”

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