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工人日報—中工網記者 周懌

陸上油氣開發事關國家能源安全，環境影響評價是項目合法開工的前提，是關系陸上油氣開發重大項目落地的關鍵因素之一。近日，生態環境部發布《環境影響評價技術導則 陸地石油天然氣開發建設項目》（以下簡稱油氣導則），生態環境部環評司相關負責人介紹，近年來，隨著行業新技術的發展和生態環境保護要求提高，為解決原2007版油氣導則面臨著與法律政策文件及導則體系的新要求不一致、對非常規油氣開發項目指導不夠等問題，形成了本版油氣導則。

該負責人介紹，此次修訂過程中強調整體性評價原則，主要對擴大適用范圍、新增總則內容、明確工作程序要求、分類細化工程分析、完善環境要素評價內容、強化生態環境保護措施要求、完善環境風險評價和環境監測等要求、規范環評圖件和評價因子要求8個方面進行了修訂。

其中，考慮油氣開發行業發展趨勢和特征，將頁巖氣、致密油氣等非常規油氣開發納入。明確石油天然氣勘探、灘海陸采油氣田、海上油氣田的陸岸終端、地面鉆井開發煤層氣建設項目可參照執行。

同時，按照油氣開采流程，分類細化建設項目工程分析要求。根據區塊整體開發特征，按施工期、運營期和退役期分別提出井場、油氣處理廠、內部集輸管線等工程內容的分析要求。根據非常規油氣開發特點，增加油氣資源特征、工程內容、壓裂液組分等分析內容。對于滾動開發區塊項目，細化現有工程回顧性評價技術要求。

并結合行業開發的生態環境影響特點和相關要素導則的制訂，進一步完善環境要素評價的相關內容。明確區塊環評按照場站和內部集輸管線分別判斷評價范圍和等級，細化評價因子，明確預測與評價情景。補充并細化地下水評價要求，明確回注井的地下水評價等級、評價重點。細化生態評價重點，增加生態環境分區管控方案、生態保護紅線、生物多樣性等相關分析內容。提出控制溫室氣體排放的相關要求，助力行業減污降碳。

上述負責人表示，油氣導則自2024年1月1日起實施，在執行上留有緩沖期。考慮到執行時間節點，近期擬開展環評的一些項目，應考慮按照新導則開展工作。

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