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中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 胡畔

確保中小企業(yè)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，一直是近年來宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)和關(guān)注對(duì)象。財(cái)稅政策在中小企業(yè)發(fā)展中的作用日漸顯現(xiàn)，在優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面都發(fā)揮著積極作用。近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)稅支持政策落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從五個(gè)方面提出多項(xiàng)具體舉措，再次為中小企業(yè)發(fā)展注入財(cái)稅動(dòng)力。

“《通知》的發(fā)布對(duì)于整合目前支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策工具有指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，其中的系列部署釋放了三方面積極信號(hào)。一是將財(cái)稅政策落實(shí)作為支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是在推動(dòng)相關(guān)財(cái)稅政策落實(shí)落細(xì)，指導(dǎo)各級(jí)部門尤其是地方財(cái)稅部門幫助中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是通過一攬子的財(cái)稅政策落實(shí)落細(xì)，在中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方方面面提供財(cái)稅支撐。三是強(qiáng)調(diào)支持中小企業(yè)財(cái)稅政策發(fā)展的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，對(duì)工作機(jī)制和管理制度以及提高財(cái)稅政策效率作出了全面部署。

具體來看，《通知》提出要落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；強(qiáng)化財(cái)政金融政策協(xié)同，保障中小企業(yè)融資需求；發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；落實(shí)政府采購、穩(wěn)崗就業(yè)等扶持政策，助力中小企業(yè)加快發(fā)展；健全工作機(jī)制和管理制度，提高財(cái)稅政策效能。

何代欣認(rèn)為，在這五大方面及具體舉措中，有多個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注。一是繼續(xù)通過減稅降費(fèi)政策來幫助中小企業(yè)，這是保證企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和輕裝上陣的重要環(huán)節(jié)。二是強(qiáng)調(diào)通過財(cái)稅政策積極主動(dòng)地與金融政策相對(duì)接，暢通企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中的資金循環(huán)。三是利用現(xiàn)有的財(cái)稅工具，尤其是財(cái)政投資工具，引導(dǎo)資金支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是將整個(gè)的企業(yè)發(fā)展與穩(wěn)崗就業(yè)政策相銜接，一方面促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行，另一方面確保穩(wěn)就業(yè)等政策目標(biāo)落地。五是提出了加強(qiáng)讓政府采購在支持中小企業(yè)的作用，這是暢通國內(nèi)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體之間公平競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要內(nèi)容。

其中，在發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，《通知》提出要推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長歐陽日輝對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈條過長，數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨諸多現(xiàn)實(shí)困難。部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性和動(dòng)力不足，高成本制約著中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿，同時(shí)數(shù)字化人才也面臨較大缺口，“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”成為中小企業(yè)數(shù)字化路上面臨的主要問題。

對(duì)此，《通知》要求有關(guān)地方財(cái)政部門要統(tǒng)籌利用中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，選取重點(diǎn)行業(yè)和相關(guān)中小企業(yè)，遴選數(shù)字化服務(wù)商開發(fā)集成“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化服務(wù)和產(chǎn)品，供企業(yè)自愿選擇，解決中小企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問題，推動(dòng)中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

“不過，目前來看，支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然有一些挑戰(zhàn)。”何代欣指出，一是宏觀大環(huán)境的不確定性、復(fù)雜性，導(dǎo)致中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展壓力較大。這不僅需要政策的幫扶，還需要密切關(guān)注整個(gè)宏觀環(huán)境的變化。二是中小企業(yè)之間的差異性較大，財(cái)稅政策落實(shí)落細(xì)需要面向多樣化的政策需求主體，這考驗(yàn)整個(gè)政策的優(yōu)化部署和工作力度。三是地方政府在幫助中小企業(yè)發(fā)展的過程中，也面臨著財(cái)力的約束，如何在現(xiàn)行財(cái)力的狀況之下更好地幫助中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要協(xié)調(diào)上下級(jí)的支出責(zé)任關(guān)系。要多措并舉、多部門協(xié)同，才能更好地支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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