【時事觀察】

畢振山


(相關資料圖)

隨著厄瓜多爾總統拉索宣布全國進入為期60天的緊急狀態，定于8月20日舉行的該國大選將在緊張局勢中展開。而事實上，近期厄瓜多爾發生多起暴力事件，厄政府也多次通過緊急狀態來控制局勢。在分析人士看來，厄瓜多爾的安全形勢不僅可能對大選結果造成影響，也將成為新政府未來施政的重點之一。

導致厄瓜多爾本次宣布緊急狀態的原因，是該國一名總統候選人遭槍殺。

當地時間8月9日下午，厄瓜多爾總統候選人比利亞維森西奧在參加競選集會時遭槍擊身亡。一名嫌犯在與警方交火后傷重不治身亡，警方隨后逮捕了6名嫌犯。根據警方8月11日公布的信息，這7名嫌疑人均為哥倫比亞籍。

總統候選人當街遭槍殺事件震驚厄瓜多爾。厄瓜多爾總統拉索表示“憤怒與震驚”，認為“這是一起帶有恐怖主義性質的政治犯罪”。拉索宣布全國哀悼三天，并進入為期60天的緊急狀態，將出動軍隊維持治安。其他總統候選人也悼念比利亞維森西奧，墨西哥、秘魯、哥倫比亞等國也譴責了這一暴力行為。

據當地媒體報道，現年59歲的比利亞維森西奧曾經是一名記者，后來當選議員。今年5月拉索宣布將提前舉行大選后，比利亞維森西奧宣布參選，并將反腐敗、打擊販毒集團和犯罪作為目標。被槍殺之前，比利亞維森西奧曾多次收到來自有組織犯罪集團的“死亡威脅”。

比利亞維森西奧被槍殺后，不少媒體認為這凸顯出厄瓜多爾安全局勢之嚴峻。而事實上，此前厄瓜多爾已經多次發生嚴重暴力事件，厄政府也因此多次實施緊急狀態。

8月3日，西南部瓜亞斯省杜蘭市土地局長米格爾·桑托斯在離開市政府途中遇害。更早之前的5月，杜蘭市市長遭歹徒襲擊，他本人幸免于難，但一名警員死亡。

7月25日，厄瓜多爾政府宣布全國監獄系統進入為期60天的緊急狀態，以打擊有組織犯罪并恢復監獄秩序。厄瓜多爾最大城市瓜亞基爾市7月23日的一起監獄騷亂造成31人死亡、14人受傷。騷亂還蔓延到其他地區的監獄。

7月24日，拉索宣布該國西部兩省一市進入為期60天的緊急狀態并實施宵禁，以應對槍擊等暴力事件。7月23日，厄瓜多爾第三大城市曼塔市市長遭槍擊身亡。

厄瓜多爾政府曾指出，暴力事件增加與有組織犯罪和販毒活動密切相關。近年來，國際販毒集團將厄瓜多爾作為從秘魯、哥倫比亞向美國和歐洲販運毒品的中轉站，導致厄瓜多爾關聯販毒的犯罪活動日益猖獗。尤其是該國最大港口瓜亞基爾，成為販毒集團向歐美轉運毒品的重災區。為爭奪勢力范圍，販毒集團經常在瓜亞基爾發生沖突，很多監獄騷亂都與幫派斗爭有關。

據厄瓜多爾政府估計，其境內有10余個有組織犯罪集團，部分犯罪集團與墨西哥主要販毒集團錫那羅亞集團等有關聯。受幫派沖突影響，厄瓜多爾的犯罪率近些年不斷上升，2022年平均每10萬居民中發生25起兇殺案。

盡管拉索表示打擊有組織犯罪是政府的主要任務之一，并多次通過實施緊急狀態來顯示政府的努力，但頻頻發生的暴力事件，還是導致一些反對黨和選民對拉索政府產生不滿。

今年3月，厄瓜多爾議會對拉索發起彈劾，指控其造成國有資產流失。拉索否認指控，并于5月宣布解散議會，提前舉行總統和議會選舉。這距離他2025年任期結束還有2年時間。6月，拉索宣布不會作為候選人參加大選。

拉索在比利亞維森西奧被殺后表示，將堅持于8月20日舉行總統和議會選舉。此次選舉將選出總統、副總統以及議會137名議員，任期至2025年。如果有候選人在首輪選舉中得票率超過一半，或者得票率超過40%且領先第二名超過10個百分點，這名候選人將直接當選總統。但最新的民調顯示，沒有一名候選人得票率超過40%。

有分析人士指出，比利亞維森西奧在各總統候選人中支持率排名第5，本來沒有希望當選總統。他遭槍殺后，競選格局或許會發生變化。那些像比利亞維森西奧一樣強調安全議題的候選人，或許會因此得到更多支持。如果在8月20日之前再次發生暴力事件，那么大選走勢或將進一步被改寫。

對未來的新政府來說，經濟議題和安全議題將是繞不開的執政要務。厄瓜多爾經濟仍在恢復之中，第一季度經濟增速出現下滑，其勞動人口中只有不到40%的人充分就業，生活貧困是一些人加入販毒集團的原因之一。一些候選人提出了擴大就業和刺激經濟的目標，但這些目標能否實現還有待觀察。而在安全方面，如何有效打擊暴力犯罪也是亟待解決的難題。

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