全球塑料治污邁出重要一步（主題）


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梁凡

塑料污染是當今世界上最嚴重的國際環境問題之一，并且與氣候變化、水污染和水資源短缺、土地退化和沙漠化等其他全球性環境問題相同的是，要有效解決塑料污染問題，事實上超出了任何一個國家、地區或部門的能力范圍，必然需要國際社會的廣泛合作。

最近，全球合作治理塑料污染的進程，終于邁進了一大步。

一

6月5日，是第50個世界環境日，今年的主題為“塑料污染解決方案”。當天，聯合國秘書長古特雷斯在紐約聯合國總部呼吁全球采取行動打破對塑料的依賴，以結束塑料污染。

就在幾天前（6月2日），來自160多個國家和300多個觀察員組織的1600多名代表在法國巴黎舉行的聯合國會議上達成共識，定于今年11月編制完成全球治理塑料污染條約初稿，并提交至將在肯尼亞首都內羅畢舉行的下次會議討論。這被認為是國際社會制定具有法律約束力的治理塑料污染條約的重要進展。

去年3月，175個國家批準簽署了里程碑式決議《終止塑料污染決議（草案）》，并同意將于2024年前就此形成具有法律約束力的國際協議。去年11月底至12月初，聯合國全球治理塑料污染第一次政府間談判在烏拉圭舉行，剛剛結束的巴黎會議是第二次政府間談判。

巴黎會議結束后，有媒體分析稱，盡管國際社會達成的一系列談判成果標志著塑料污染協同治理已成為全球共識，但各方對具體的條約內容還存在一些重大分歧，包括是否對塑料產能設置上限，是否應減少“有問題塑料”的產能，以及是由國際條約確定塑料污染治理目標還是由各國自行設定目標等。

二

在世界環境日當天，聯合國秘書長古特雷斯通過視頻表示，全球每年生產的塑料超過4億噸，其中三分之一僅使用一次；每天相當于有2000輛滿載塑料的垃圾車向江河湖海傾倒塑料。這帶來的后果是災難性的。在食物、水和空氣中，微塑料無孔不入。此外，由于塑料是化石燃料制品，因此塑料生產得越多，所需的化石燃料就越多，氣候危機也愈發嚴重。

“塑料循環”的各個階段對人們生存環境、生命、健康、食物和水都造成危害。塑料的生產幾乎完全依賴化石燃料，過程中會釋放有害物質，而塑料本身含有有毒化學物質，對人類和自然構成風險。

85%的廢棄塑料最終被填埋或傾倒到環境中，焚燒、回收和其他“虛假和誤導性的解決方案”也會加劇威脅，塑料、微塑料及其所含的有害物質會出現在我們吃的食物、喝的水和呼吸的空氣中，在海洋中發現的塑料顆粒則限制了海洋生態系統從大氣中清除溫室氣體的能力。

聯合國環境規劃署今年5月發布的報告《切斷根源：全世界如何終結塑料污染，創造循環經濟》指出，如果延遲五年實施可能會導致截至2040年塑料污染增加8000萬公噸，塑料導致的溫室氣體排放可能占全球排放量的19%。

經合組織去年發布的《全球塑料展望：到2060年的政策情景》報告也警告稱，如果不采取任何措施，與2019年相比，2060年全球塑料將增加近兩倍，由4.6億噸增至12.31億噸，而塑料垃圾也將以同樣的比例增加，從3.53億噸增至10.14億噸。

三

在當地時間5日的視頻講話中，古特雷斯說，現在已經有了處理塑料污染問題的科研成果和解決方案。他引用聯合國環境規劃署的報告指出，如果立即采取行動，包括重新利用與回收塑料、使用塑料以外的多樣化材料等，那么到2040年，就可以將全球塑料污染減少80%。

在視頻最后，古特雷斯呼吁政府、企業和消費者團結一致，打破對塑料的依賴。他同時倡導零廢物管理，以建立真正的循環經濟。“讓我們為人類締造一個更清潔、更健康和更可持續的未來。”

近年來，全世界不少國家出臺了相關法規和措施來遏制本國或地區塑料制品的使用。但是，由于缺乏全球政府間協作以及商業層面的系統性變革，此類努力所取得的成果往往較為有限。

為此，聯合國環境規劃署在《切斷根源》報告中強調，各國在利用現有塑料治理技術的基礎上，需要采取積極市場舉措和政策導向。為此，該報告呼吁進行“再利用、再循環、重新定位和產品多樣化”等三大市場改革。

報告認為，總體而言，考慮到成本和再循環收入，向循環經濟轉變將節省1.27萬億美元。通過避免健康、氣候、空氣污染、海洋生態系統退化和訴訟相關成本等外部因素，還將進一步節省3.25萬億美元。這種轉變還可幫助到2040年凈增加70萬個工作崗位，其中大部分在低收入國家，顯著改善數百萬非正規環境中工人的生計。

此外，報告強調，國際商定的政策可以幫助克服國家規劃和商業行動的局限性，維持繁榮的全球循環塑料經濟，釋放商業機會并創造就業機會。

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