日前，《杭州市人民政府辦公廳關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》(下稱《意見》)發布，《意見》顯示，2023年5月8日起，杭州將進一步放寬落戶政策，優化居住證政策。

放寬技能人才落戶條件

45周歲以下具有技師及以上職業資格（或職業技能等級二級及以上證書）、35周歲以下具有高級工職業資格（或職業技能等級三級證書），在市區工作且已由工作單位正常繳納6個月及以上社會保險（不含補繳），并在市區有合法穩定住所的技能人才，可在市區辦理落戶。技能人才落戶時可隨遷配偶、未成年子女，不受婚齡條件限制。


【資料圖】

優化普通高校畢業生落戶政策

對已在市區落實就業單位的35周歲以下（以下不含本數，下同）的普通高校大專學歷畢業生，可在市區辦理落戶；45周歲以下普通高校碩士研究生可按“先落戶后就業”的原則，在市區辦理落戶。

放寬投靠落戶條件

長三角區域戶籍居民在杭州市區辦理夫妻投靠和老年投靠落戶時，取消申領《浙江省居住證》（以下簡稱居住證）的條件限制，實行戶籍準入年限累計互認。男性滿60周歲、女性滿55周歲投靠在杭子女，本人或子女在杭州市區城鎮有合法固定住所的，不受“外地身邊無子女”的條件限制，可在市區辦理落戶。

全面放開縣域落戶政策

全面放開桐廬縣、淳安縣、建德市三縣（市）城鎮落戶條件，在三縣（市）建立以合法穩定住所或合法穩定就業為條件的經常居住地登記戶口制度，提升縣城落戶吸引力。

同時，《意見》還對居住證政策進一步優化。

完善居住證申領條件

在居住地居住登記半年及以上，符合“有合法穩定住所”“合法穩定就業”“連續就讀”條件之一的流動人口，可以在居住地申領居住證；未滿16周歲的未成年人，可憑共同居住的父母或法定監護人一方的居住證申領。

增加居住證持有人權利

探索居住證跨區及省內互認轉換，積極推動以居住證為載體的城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，逐步提高居住證持有人城鎮義務教育、住房保障等服務的實際享有水平，健全完善與居住證積分掛鉤的優質公共服務供給機制。

《意見》發布后，沖上了熱搜，有人說這是一座開放的城市，想來杭州工作生活；也有人感嘆畢業的時候怎么就沒有趕上“好時候”。

小編梳理發現，除了杭州，近期還有多地發布《開展縣域農民工市民化質量提升行動實施方案》，促進進城務工人員在城鎮落戶。

安徽：

百萬農業轉移人口在城鎮落戶

到2023年底，縣域農民工就業創業規模穩步增強，農民工綜合素質和就業質量顯著提高，農民工合法權益的維護在縣域層面全面落實；社會保險覆蓋面不斷擴大，社保關系轉移接續暢通，農民工及其隨遷家屬平等享有基本公共服務和在城鎮無障礙落戶，縣域農民工市民化質量大力提升。

主要目標包括，到2023年底，全省實現100萬左右農業轉移人口在城鎮落戶。農民工隨遷子女在公辦學校（含政府購買民辦學校學位）就讀的比例不低于95%，繼續做好進城農民工住房保障，發展保障性租賃住房11.3萬套（間）。全省實現100萬左右農業轉移人口在城鎮落戶。

青海：

廣泛宣傳農民工落戶政策

青海今年將依托就業促進(農民工)工作議事協調機構，加強和有關部門協同配合，廣泛宣傳農民工城鎮落戶、就業創業、勞動者權益保護、社會保障等相關政策，進一步細化實化行動目標、工作舉措和進度安排，確?？h域農民工市民化提升行動落實落地。

海南：

有序推動農民工在縣城落戶工作

適應鄉村振興、新型城鎮化、城鄉融合發展等要求，順應海南自貿港建設需要，著力促進農民工高質量穩定就業和技能提升，強化農民工權益保障，提升社保、住房、教育等基本公共服務均等化水平，繼續落實新一輪戶籍制度改革，有序推動農民工在縣城落戶工作。

寧夏：

縣城取消落戶限制

加大保障性住房建設力度，及時將符合條件的進城農民工納入住房保障范圍。全面落實縣城取消落戶限制，實現穩定就業生活的農民工便捷落戶。加快推進縣域內義務教育優質均衡和城鄉一體化發展，保障農民工子女義務教育學位供給。

陜西：

放開放寬戶口遷移限制

全面落實縣城取消落戶限制政策，進一步放開放寬戶口遷移限制，實現穩定就業農民工便捷落戶；優化各類戶籍業務辦理流程，持續提升戶口登記工作質量，逐步推進建立以經常居住地登記戶口的制度；全面落實相關戶籍業務“跨省通辦”便民措施。

觀點

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此前已有多地放寬落戶限制，多數二線已將落戶門檻降至?？茖W歷或取消落戶門檻，并加大對各類人才、人口的吸納力度，為城市注入新鮮活力。

從落戶的趨勢來看，各地總體呈現不斷放松的狀態，加之前幾年的‘搶人大戰’，目前除了部分一二線熱點城市外，絕大部分城市的落戶門檻都已明顯降低，這也是城鎮化率不斷提升的重要推動因素。

然而，落戶門檻放寬只是第一步，想要留下人需要更多公共服務的支撐，就業、住房、教育、醫療等都是重要的考慮項。從住房層面看，除了支持剛性和改善性住房需求，在加大公租房、廉租房供給等方面也需要加強力度。

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中國式現代化是人口規模巨大的現代化，城鎮化是現代化的必由之路。推進以人為核心的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化，戶籍制度改革是關鍵舉措之一。據統計，2021年，全國人戶分離人口50429萬人，其中流動人口38467萬人。意味著，每不到4個中國人中就有1個是流動人口。

在這樣的背景下，深化戶籍制度改革是大勢所趨，目的就是為了讓人們能平等享受到附著在戶口本上的教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、住房保障等各類基本公共服務。

對于不同規模等級的城市，應采取漸進式、差異化的開放落戶進度安排，符合城市實際情況。

今年的《政府工作報告》提出，“完善城市特別是縣城功能，增強綜合承載能力”?？h城恰恰是城鎮化建設的重要載體。統計顯示，2021年縣城及縣級市城區人口約2.5億人，占全國城鎮常住人口的近30%。未來，基礎較好的縣城將成為吸納農業轉移人口的重要空間。

徹底打破戶籍堅冰并非易事，實施新型城鎮化不可能一蹴而就，做好戶籍制度改革及其后續配套工作，如提升就業、分配、教育、醫療、住房、養老、托幼等重點民生供給依然任重道遠。

（綜合來源：杭州市人民政府、工人日報、合肥在線、寧夏日報、人力資源和社會保障部、中新網、浙江日報等）

工人日報客戶端【打工新鮮事兒】 第581期

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