【創·微言】

原標題：沙盒監管，找準創新與監管平衡點 不撐門面，創造真正有價值的成果

蘭海燕

案例：近日，國家市場監管總局、工信部等五部門發布《關于試行汽車安全沙盒監管制度的通告》，將在汽車安全領域試行沙盒監管制度，啟動沙盒監管試點。

觀察：沙盒監管，是指劃定相應范圍，對“盒子”內的企業或對象，采取包容審慎的監管措施，在可控的“盒子”內實行容錯糾錯，杜絕問題擴散。

當下，企業創新已成趨勢，但創新的產品也會存在不確定性。就汽車產業而言，電動化、智能化、網聯化、共享化加快融合發展，其中就可能存在智能網聯汽車被惡意入侵，無人駕駛系統也可能因為誤判出現傷人事件，汽車數據流動或許會造成個人隱私、商業數據泄露等問題。那么，如何在鼓勵創新與加強安全監管之間找到平衡點？這考驗著企業和監管者。

現代安全管理理念認為，非檢測不可言安全。國內曾有企業到海外從事鉆井承包作業，因為考慮費時費力，在井場貨物運輸中創新應用了鋼絲繩掛拉籃的方法，但此項創新卻被監理認為違章而記錄在案：鋼絲繩和拉籃的質量、承重未經檢測、沒有數據，存在安全風險，不可直接應用。同樣，汽車產業的創新與安全也是一對矛盾，創新技術和產品也需要檢驗。汽車安全沙盒監管即是后市場階段，針對車輛應用的前沿技術進行深度安全測試的機制，鎖定的是環境感知、智能決策、協同控制等前沿技術，或實現各級別自動駕駛、遠程升級等新功能新模式，這些以現有的科學認知難以完全預見其潛在風險。申請進入沙盒監管的企業，要和監管部門共同對未知風險進行研究和評估。經過評估、測試、報告等程序，企業完成車輛深度測試，達到預期目標，退出沙盒監管，以更放心的姿態步入市場。

案例：歐洲專利局于近日公布的最新統計數據顯示，2021年收到來自中國的16665項專利申請，再次創下中國在歐洲專利局專利申請數量新高，同比增長24%，在30個領先的專利申請國家中位居前列。

觀察：增長率達24%，這是一個極具活力的發展趨勢。據統計，在專利申請數量最多的數字通信領域，中國企業已成為歐洲專利局最大的專利申請者，2021年專利申請份額達到29%。計算機技術則是中國第二大技術領域，增長46.7%。而數字通信和計算機技術成增長最強勁的領域，表明中國企業的專利申請契合了數字化轉型這一全球主流趨勢。

然而，在國內申請專利的一些企業也存在著“為專利而專利”的現象。國家知識產權局發布的《2020年中國專利調查報告》顯示，我國國內有效專利轉讓率僅為4.4%。究其原因，不排除一些企業一味追求專利數量，錯誤地把專利跟創造力完全畫上了等號。他們不斷出臺鼓勵“拿到專利、拿到成果”的辦法，致使有的個人為考核、晉升而突擊“創新”。“重數量輕質量”“重申請輕實施”導致不少成果質量不高，難以真正運用產生效益。

當前，我國專利申請量每年超百萬且連年增加。如何嚴格規范專利申請行為，提高專利的實際含金量？2021年2月，國家知識產權局明確了11種不以保護創新為目的的非正常專利申請行為，指出“消除不以保護創新為目的的非正常專利申請行為”。人們希望，在政府部門主動作為的同時，相關企業要摒棄靠專利申請撐門面的短視行為，真正創造出有價值、能解決實際問題的成果。

標簽：