原標題：受疫情影響，部分企業雖暫時無法開展經營活動，但仍有較強的經營意愿和能力。為了應對這種情況，歇業制度應運而生（引題）

從“終止鍵”到“暫停鍵”，歇一歇再出發（主題）

工人日報-中工網記者 黃仕強

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歇業制度相當于為市場主體“停機保號”，保留了“身份資格”，讓經營者能夠“喘口氣”，為短期經營困難企業紓困，留足“喘息休養”的空間，營造更加透明、公平、公正的法治化營商環境。

經過近兩個星期的思想斗爭，重慶一家廣告傳媒公司的老總李東，做出了讓公司歇業的決定，“我準備利用歇業的這段時間，捋清經營思路，再給自己‘充充電’，讓企業‘喘口氣’后再出發”。

采訪中，李東告訴記者，自己大學畢業后，和幾個好友一同創辦了這家公司，就在大家對企業未來發展充滿信心之時，突如其來的疫情打亂了一切。

符合市場主體期待

“疫情對公司經營產生很大影響，加上今年市場不景氣，公司已經快2個月沒有業務了，很多員工陸續離職了?！?月18日，心事重重的李東，緩緩打開了公司大門，看著空蕩蕩的工位和掛在墻上的團隊合照，他發出無奈嘆息。

“我們靠著以前積累的客戶資源苦苦撐了兩年，但現在確實堅持不下去了。”李東坦言，他原本去年就準備關停公司，但無意間在網上看到“歇業備案”政策，這讓他重新燃起希望。

李東口中的“歇業備案”政策源自今年3月1日起施行的《市場主體登記管理條例》中首設的歇業制度，依托該制度，市場主體可自主決定“休眠”。

記者了解到，由于疫情發生以來，部分市場主體因受疫情影響，暫時無法開展經營活動，但仍有較強的經營意愿和能力，為了應對這種情況，歇業制度應運而生。

“《條例》正式施行后，全國各省市有不少準備退市的民企轉而辦理了歇業?！敝貞c市場監督管理局相關工作人員表示，歇業制度相當于為市場主體“停機保號”，保留了“身份資格”，讓經營者能夠“喘口氣”，打破了以往“一刀切”的注銷退市模式，為短期經營困難企業紓困，留足“喘息休養”的空間。

為企業留足“喘息”空間

那么，歇業與停業有什么不同呢？

“給公司辦理歇業對我來說是一個折中的辦法。”李東表示，歇業意味著他不用再依照法律規定進行注銷，能夠繼續保有企業名稱、商標，扛過困難期后，可以直接開始營業。

北京德恒（重慶）律師事務所律師李建介紹，按照《公司法》規定，公司成立后無正當理由超過六個月未開業的，或開業后自行停業連續六個月以上的，可以由登記機關吊銷營業執照，企業被吊銷營業執照后，應當解散或辦理注銷登記，這也意味著企業被按下了“終止鍵”。

在李建看來，市場競爭的不確定性往往導致企業經營狀況多變。以往企業面臨經營困難時，大多“咬牙硬挺”或“破產清算”，如今引入歇業這個“第三種形態”，意味著市場主體多了按“暫停鍵”的選擇，這也為經營困難的企業提供一個緩沖期。

李東以自家企業為例給記者算了一筆賬，企業歇業一年可節省開支80余萬元。

“這段時間，我也意識到企業經營模式應該有所改進，準備用一到兩年的時間提升自己。”李東說，企業辦理歇業后，他準備好好“喘口氣”，爭取早日東山再起。

記者注意到，和李東有類似想法的企業負責人不在少數。《條例》正式施行的第二天，重慶金牌管家家政服務有限公司法定代表人便來到重慶渝中區市場監督管理局登記窗口，提交了企業歇業備案材料。

據了解，該企業主要從事家政服務行業，疫情發生后，業務量大幅下降，企業的正常經營活動受到影響。就在企業左右為難之時，歇業制度為其提供了“兩全”選擇。

“企業若不注銷，每個月各種成本，壓得我喘不過氣來。若是注銷了，就算熬過困難期，企業卻沒有了。企業經營就像長跑，在半路上‘喘口氣’后再出發，遠比從起跑線上開始容易?！痹撈髽I相關負責人表示。

國家市場監管總局登記注冊局局長楊紅燦表示，建立歇業制度，目的就是為給經營困難的企業提供一個緩沖性的制度選擇，從而激發市場活力，降低市場主體維持成本，助企紓困。

“歇后監管”不能留“盲區”

市場主體有活力，市場經濟才能有動力。

采訪中，多位業內人士均認為，歇業制度是《條例》最為突出的制度創新，是我國現有登記制度的豐富與補充，有利于中小企業持續經營，也為有關部門出臺幫扶政策提供了制度基礎。

“在當前疫情防控的大環境下，歇業制度屬于市場退出機制的補充和完善，但也不能一‘歇’了之，‘歇后監管’更不能留‘盲區’?！崩罱ㄕJ為，接下來，相關部門應當強化監管力度，建立完善好配套制度，防止個別企業借機渾水摸魚。

中國人民大學法學院教授劉俊海認為，市場主體登記管理制度再好，倘若束之高閣，也難以實現既定目標?！稐l例》的法律效力取決于登記機關能否做好動態跟蹤、日常巡查、行政指導等相關服務，也取決于市場主體能否自律。

劉俊海說，市場主體歇業制度的落地生根需要稅務部門、人力資源部門的通力配合，也離不開相關監管部門的同頻共振，更離不開社會各界的共治、共管。

重慶市工商業聯合會相關負責人表示，登記機關要做好日常巡查，監管部門及行業協會要建立良性聯動機制，設立“誠信臺賬”，及時查處、打擊違反登記制度行為，讓制度真正服務于誠實守信的經營者，營造一個更加透明、公平、公正的法治化營商環境，暢通企業從歇業到再出發的通道。

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