原標題：政策協同發力 增強企業活力（主題）
——山東減稅降費助企發展 （副題）
山東“靶向”施策，暢通企業“血脈”，激發經濟活力。2021年，山東為市場主體新增減稅降費規模達700億元以上，實現穩定經濟運行、增強市場信心的預期目標。2021年1月至11月，山東投資、消費、進出口分別增長6.9%、16.4%和34.6%。一般公共預算收入同比增長12.9%，高于全國2.1個百分點。新登記市場主體有213.4萬戶，同比增長7.3%。
在位于山東東營經濟開發區的山東國瓷功能材料股份有限公司蜂窩陶瓷生產車間，工人在對汽油機顆粒捕捉器GPF載體外觀檢驗。封富璘攝
新年伊始，山東威海鴻宇集團收到一個來自國外1.5億美元的防疫物資訂單，生產線上滿負荷生產。而2020年初，這家主營一次性無紡布醫療用品的企業因經營不善欠稅100多萬元，納稅信用等級被降為D級，公司的客戶流失殆盡。受新冠肺炎疫情影響，防疫物資告急，為幫助企業精準化解涉稅風險，國家稅務總局威海經濟技術開發區稅務局派出稅收專家顧問團隊，為企業牽線搭橋對接新投資方，只用了半年時間就幫助企業還清了債務，還為企業辦理出口退稅400多萬元，解了燃眉之急。在當地各部門合力支持下，鴻宇集團納稅信用等級很快恢復為A級，5億多元的訂單紛至沓來。
據國家稅務總局山東省稅務局黨委委員、總審計師譚中偉介紹，稅收專家顧問制度是指稅務部門統籌使用系統內各業務領域專業人才，依托自身政策及數據資源優勢，對企業進行一對一“專家問診”和“靶向”施策，為企業精準紓困的一項服務制度。
“得益于物流企業大宗商品倉儲設施用地土地稅優惠政策，去年公司減免了稅款163萬余元?！饼埧诟奂瘓F有限公司財務負責人張錦奎告訴記者，以前，由于對稅收優惠政策適用的范圍不清楚，導致稅收優惠政策無法直達快享，而國家稅務總局龍口市稅務局組織稅收專家顧問團隊，一對一為企業發展“把脈問診”，開出稅收政策“良方”。
“正是減稅降費政策降低了企業成本，增加了企業現金流，提升了創新型企業發展速度。下一步，我們將憑借政策紅利，繼續攻關關鍵技術，加速新產品研發進程?！蔽挥跂|營經濟技術開發區的山東國瓷功能材料股份有限公司副總經理司留啟說。據了解，山東國瓷功能材料股份有限公司享受到了固定資產一次性扣除、符合條件的研發費用加計扣除、創投企業70%抵扣應納稅所得額等優惠政策，以及增值稅稅率降低、個稅改革等普惠政策，“十三五”期間，累計享受稅費優惠2.226億元。
在減稅降費政策精準“滴灌”的同時，山東在金融、產業等政策上協同發力，讓市場主體更有創造力。
最近，位于聊城市茌平區的山東駿程金屬科技有限公司出口美國的6200只鍛造鋁合金輪轂正在裝車。這是今年以來企業的第三筆出口訂單。該企業銷售總監王彥鴻說，今年1月份接收預訂單6萬余只，預期銷售額5000余萬元，同比增長30%。
訂單爆滿，緣于企業輪轂產品獲得了LBF雙軸疲勞認證。這是行業最為苛刻的認證，要求輪轂疲勞要達到近900萬轉性能極限。而在很長一段時間，這家企業的輪轂產品只要到了400萬轉就會產生疲勞裂紋。當地牽線對接山東大學材料學院，推動產學研用深度合作。最終，產品耐疲勞性能大大提升。其中，22.5英寸的鋁合金輪轂還成為通過認證的國內最輕輪轂?！拔覀冞€幫助企業爭取‘小升高’獎補，土地使用稅減半等近2000萬元的科技獎補資金，從人才和資金上解決企業發展難題?！避萜絽^科技局局長趙君說。
山東還打出“組合拳”。政府基金債券做“乘法”：先后發行全國首單黃河流域生態環保專項債券、黃河流域高質量發展專項債券，“黃河牌”專項債券累計發行超過210億元；化解金融風險做“除法”：近年來，全省銀行不良貸款率首次降到1.5%以下；財政資金整合做“加法”：民生支出只增不減，占比近八成。
去年，山東先后制定出臺四批政策清單，共涉及擴大內需、降本減負等13個方面179項政策。近日，聚焦穩定經濟運行、推動新舊動能轉換、加快新型城鎮化建設等，含金量高、針對性強的《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第一批）》正式出臺。“初步測算，2022年‘穩中求進’高質量發展政策清單將安排省級財政支出1345億元（包括預算資金345億元，專項債券1000億元），其中，延續實施的122項政策涉及支出105億元，新增減稅規模50億元，56項新出臺政策涉及支出1240億元?！鄙綎|省政府副秘書長崔建海表示。
“省級設立‘技改專項貸’，構建財政、銀行、擔保全方位融資聯動機制，變‘竣工后貼息’為‘建設中支持’。建立‘技改專項貸’項目庫，對符合條件的重大技術改造項目給予貸款貼息、保費補助或股權投資支持?！鄙綎|省工業和信息化廳副廳長王新生說。
眼下，山東正逐項細化實施細則，保障政策可操作、好落地，確?！包S金政策”真正發揮“黃金作用”。（記者 王金虎）
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