導(dǎo)語：2020年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確了2021年經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想、政策取向和重點任務(wù)，為做好2021年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。如何深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，做好2021年經(jīng)濟(jì)工作?如何邁好構(gòu)建新發(fā)展格局的第一步?中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴今日在人民日報理論版刊文對此進(jìn)行了深入分析解讀。

保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性

繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把握好政策調(diào)整的節(jié)奏和力度，不急轉(zhuǎn)彎，宏觀政策邊際調(diào)整要把握好時度效。

(1)積極的財政政策要在提質(zhì)增效和增強可持續(xù)性基礎(chǔ)上，保持適度支出強度，完善減稅降費政策，特別是在促進(jìn)科技創(chuàng)新和調(diào)節(jié)收入分配上加大力度。

(2)穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，既保持貨幣供應(yīng)量合理增長，又穩(wěn)定宏觀杠桿率，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和防范風(fēng)險之間做好跨周期平衡。

(3)對中小微企業(yè)扶持政策可適度接續(xù)，延期還本付息等紓困政策應(yīng)有過渡性安排，適當(dāng)延長普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃實施期限。

(4)把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，做好就業(yè)形勢監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對預(yù)案，針對重點行業(yè)和重點人群，完善就業(yè)政策工具，增強政策的針對性和有效性。

邁好構(gòu)建新發(fā)展格局的第一步

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局要在2021年邁好第一步，見到新氣象。為此，應(yīng)抓好以下幾個著力點。

(1)從供需兩方面著手。既堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，使供給結(jié)構(gòu)更好適應(yīng)需求特別是消費結(jié)構(gòu)的變化;又堅持以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場，形成更高水平的動態(tài)供需平衡。

(2)強調(diào)注重需求側(cè)管理。針對制約我國需求潛力釋放的結(jié)構(gòu)性問題，以體制機制建設(shè)為主要途徑，打通影響國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點和梗阻，補齊制度性短板，有效釋放國內(nèi)需求潛力。這里所說的需求側(cè)管理，不再僅僅著眼于逆周期調(diào)節(jié)，以短期宏觀政策為工具，調(diào)節(jié)需求總量，熨平經(jīng)濟(jì)周期，而是更加注重完善體制機制，有效挖掘國內(nèi)需求潛力，把潛在的消費和投資需求激發(fā)出來，推動形成擴(kuò)大內(nèi)需的長效機制，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

(3)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。中等收入群體邊際消費傾向更高，對于擴(kuò)大消費有強大支撐作用。2019年，我國中等收入群體規(guī)模只有4億左右，但我國社會消費品零售總額已達(dá)到41.2萬億元，約為6萬億美元，接近美國6.2萬億美元的規(guī)模。大家想一想，如果能用15年左右的時間實現(xiàn)中等收入群體翻番，由現(xiàn)在4億人增加到8億人，那將形成多么可觀的消費力量!我國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性該有多么強勁!

(4)促進(jìn)消費變革和消費結(jié)構(gòu)升級。重點是鼓勵發(fā)展新型消費，完善消費者權(quán)益保護(hù)體系，促進(jìn)新型消費擴(kuò)容提質(zhì)。

(5)拓展投資空間，增加有效投資。繼續(xù)推進(jìn)一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)，推動企業(yè)數(shù)字化、智能化改造和設(shè)備更新，鼓勵擴(kuò)大民間投資，激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。

圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局展開經(jīng)濟(jì)工作

2021年是構(gòu)建新發(fā)展格局的起步之年，經(jīng)濟(jì)工作要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局來展開。

(1)強化國家戰(zhàn)略科技力量。只有強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快科技自立自強，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，才能在日趨激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)。

(2)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控性。統(tǒng)籌推進(jìn)補鏈、強鏈，針對“卡脖子”問題，下決心推動國產(chǎn)替代，培育可替代的產(chǎn)業(yè)鏈，依托龍頭企業(yè)帶動供應(yīng)鏈本土化，提高供應(yīng)鏈安全性和可控性，增強抗風(fēng)險能力。實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加強“四基”技術(shù)和重要產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)與工程化，并為自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場化應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，運用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提升制造業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。

(3)堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，著力提高低收入群體收入。完善再分配機制，加大稅收、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準(zhǔn)度，多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，縮小收入差距。完善社會保障體系，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高保障水平。

(4)全面推進(jìn)改革開放。完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，加快建立與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)、體現(xiàn)新發(fā)展理念的宏觀調(diào)控目標(biāo)體系、政策體系、決策協(xié)調(diào)體系、監(jiān)督考評體系、保障體系。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，建立重大風(fēng)險識別和預(yù)警機制，加強社會預(yù)期管理。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全公平競爭的市場環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

標(biāo)簽： 新發(fā)展格局