今年以來，反壟斷的呼聲不斷加強。先是今年1月，國家市場監管總局就《〈反壟斷法〉修訂草案》向社會公開征求意見;接著11月10日，市場監管總局又發布了《關于平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》，對電商平臺“二選一”、大數據“殺熟”等行為明文禁止;日前召開的中央經濟工作會議，則明確提出要強化反壟斷和防止資本無序擴張。會議還強調，反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。

反壟斷勢在必行

中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長歐陽日輝在接受中國經濟時報記者采訪時表示，當前，數字經濟在全球市場遭遇反壟斷審查壓力。從市場來看，反壟斷的目的在于充分發揮價格機制的作用，實現市場對資源的有效配置;只有公平競爭的市場環境，才能促進數字經濟新技術、新產業、新業態、新模式的發展。

對于反壟斷的現實意義，歐陽日輝分析表示，從消費者來看，反壟斷增加市場競爭，加速產品迭代、體驗提升，消費者有了更多選擇，整個社會福利水平才能提高。從國家層面考慮，我國政府在數字經濟領域的反壟斷，目的是確保我國數字經濟發展保持競爭力和創新活力，從而推動我國數字經濟平臺加速國際化。

他認為，數字產業化和產業數字化的中國道路才剛開始，既不能忽略互聯網平臺、數字化對中國經濟社會發展的貢獻，也要在反壟斷的過程中防止把數字經濟、互聯網巨頭存在的一些問題夸大化。

不同行業和企業要一視同仁

下一步如何反壟斷?歐陽日輝認為，一方面，要加強監管，必須線上線下、國有非公、對內對外統一監管。另一方面，互聯網行業不是反壟斷法外之地，要依法反壟斷，處理好市場與政府的關系，行業協會、學會、研究會和政府智庫等社會組織要發揮好自律和自凈功能。

“反壟斷的‘大棒’可以高舉，但什么時候落下，需要智慧。”歐陽日輝說，政府的主要職責和作用是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

北京市遼海律師事務所主任、北京市民商法研究會理事谷遼海在接受中國經濟時報記者時表示，公開信息、引入公平的競爭機制，是反壟斷最有效的方法。

谷遼海認為，企業之間的公平競爭很重要，公開信息、提高透明度，所有企業都應一視同仁。他建議，針對某些行業和企業存在的壟斷或不正當競爭行為，要依靠法律手段對之進行制裁，不斷完善法律體系。同時，還要建立獨立的監督機制，對壟斷行為進行有效監督。

平臺企業應積極接受監管

此次中央經濟工作會議提出，要完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。要加強規制，提升監管能力。

對此，歐陽日輝認為，發展數字經濟，互聯網平臺必須堅持守正和創新相統一，應著力做到“四正”：正心、正位、正言、正行。

在歐陽日輝看來，正心，就是貫徹落實新發展理念，堅持科技向善，更好地服務于實體經濟和廣大消費者，進一步提升我國數字經濟的國際競爭力。正位，就是聚焦主業主責，在數字經濟生態體系中找到并堅守合適正確的位置。正言，就是努力營造清朗網絡空間，不要通過虛假宣傳和過度承諾、發布低俗廣告、刷單炒信、惡意拉新、傳播違法違規信息等手段引流。正行，就是堅定不移推動數字經濟和實體經濟深度融合，強化平臺治理，不銷售假貨，不在算法上做文章，不過度追求流量，不過度競爭，嚴禁出現泄露和濫用用戶信息等損害消費者權益的行為。

“發展數字經濟，應以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，注重原始創新，推動組織創新、技術創新、市場創新，實現規范發展、安全發展、創新發展。”歐陽日輝說。

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