因疫情延期近4個月后，進入8月下旬，全國有17個省份舉行2020年度公務員招錄筆試。加上7月聯考的7個省份和單獨舉行省考的山東、浙江、廣東等地，以及因疫情再度延遲的新疆，今年的公務員招錄筆試已結束大半。

在政策推動下，“擴招”是今年公考最大的關鍵詞。以8月22日舉行筆試的17個地區為例，共計招錄83062人，與去年相比增加了18282人，總體漲幅高達28.2%。北京商報記者從各地招錄公告中發現，招錄政策向基層傾斜的特征明顯。在擴招的強勢帶動之下，報名人數也隨之水漲船高，競爭激烈。

“擴”在哪里

今年是小海第二次參加云南省公務員考試。與去年不同，這次她選擇了報名鄉鎮級單位的崗位。

“像云南的話，招聘的單位分為省級、州市級、縣區級和鄉鎮級，鄉鎮級主要就是鄉鎮的人民政府和街道辦事處，崗位比如綜合崗或者扶貧開發等，其實就是基層崗?；鶎訊徳诮衲陻U招很明顯，而且很多是不限工作經驗的，應屆生就可以。”小海告訴北京商報記者。

記者查閱云南省公務員考試職位表計算發現，今年云南省公務員共招聘3817人，相較去年3470人的總招聘人數增長了10%。雖然漲幅并不十分明顯，但其中鄉鎮崗共招聘2384人，比去年的1528人增長了56%。

而在鄉鎮崗中，更多崗位僅向應屆生開放。僅招應屆生的崗位數由去年的31.9%提升至63.8%。

向基層和應屆生傾斜，云南這種擴招模式并非個例。如河南今年的招錄中，97%以上職位不限工作經歷，為應屆高校畢業生提供更多報考機會;湖北專門針對應屆生的招錄規模也大幅度上漲，占總人數的18.6%，招聘應屆生人數是去年的9倍。

河北今年招錄人數也比近年平均水平增長18%，其中，縣鄉招錄計劃8069個，占總計劃的86%。專門拿出縣以下機關招錄計劃1225個，用于定向招錄應屆高校畢業生，引導高校畢業生到基層建功立業。

北京商報記者在2020河北公務員招錄職位表中注意到，邯鄲市魏縣的鄉鎮職位招錄甚至達102人之多。其中59人要求為魏縣戶籍或生源地，32人為應屆畢業生。記者從魏縣人民政府官網注意到，該縣轄21個鄉鎮、1個街道辦事處，于2018年底實現脫貧摘帽。近年來實施“工業立縣、人才興魏”戰略，此次擴招或與崗位空缺與發展需要有關。

“隨著應屆生畢業數量逐年提高，就業也就成為社會關注的熱點問題。尤其今年受到疫情影響，經濟增速下滑，不少企業陷入經營困境，都減少了招聘指標，這也導致就業形勢進一步嚴峻。”首都經貿大學工商管理學院講師肖旭告訴北京商報記者。

在此背景下，公務員和事業編制的擴招成為各地內挖崗位潛力、“穩就業”的重要手段。這也與政策支持不無關系。在今年3月中組部和人社部發布的通知中，就強調加大事業單位面向高校畢業生的公開招聘力度，今明兩年事業單位空缺崗位主要用于專項招聘高校畢業生(含擇業期內未落實工作單位的高校畢業生)。

與此同時，疫情也暴露出政府在公共服務方面存在的一些短板，進一步凸顯出充實基層一線力量的重要性。“其實公務員隊伍內部存在人員的常規補充，近幾年崗位招聘數都是比較平穩的，就今年突然有很大的擴招，尤其是在基層崗位上，可見基層力量是需要擴充加強的。”中未教育負責公考咨詢的劉老師向北京商報記者透露。

基層的余杭樣本

近日，一份杭州市余杭區的招聘公示截圖爆紅網絡。在截圖的48個崗位中，清一色是來自清華、北大的碩士和博士生，其中還包括了8個街道辦事處的崗位。后被證實是2018年余杭區在清北研碩以上的專場招聘，公務員和事業編考試的競爭激烈依舊可見一斑。

在擴招帶動之下，今年省考的報名人數也隨之“水漲船高”。據中公教育的數據統計，參加8月22日聯考的省份報名人數已超過216萬。其中報名人數最多的是貴州省，達到340785人，云南省以321650人次之?？梢娢髂系貐^對公務員考試的熱度較高。

從競爭激烈程度來看，云南與貴州難分伯仲，平均競爭比達到84：1，青海省緊隨其后，競爭激烈程度高達73：1。

如昆明市呈貢區財政局的綜合管理崗位招錄1人，但是報名人數已經達到2478人。本次省考，云南競爭比上千的崗位就有9個。

“但相對來說，其實今年報名的人數沒有想象中這么多。如果是應屆生的話，擴招比例很大，報名人數增加有限，上岸的可能性肯定是高了的。從一些已經出分數線的地方來看，在難度差不多的情況下，分數線沒有太大變動。”劉老師透露。

但由于地區與崗位的區別，分數線變動也有所不同。如小海也在之前參加了云南事業編制的考試，她告訴北京商報記者，有些崗位分數線提高了30多分，也有崗位的分數線有所降低。

不過總體來看，報名人數未有明顯激增或許與多場考試時間“撞車”有關。劉老師告訴北京商報記者，由于今年疫情影響，多場考試有不同程度的延遲，導致各類考試在6-8月扎堆，不少考生需要在幾項考試中作出抉擇。

“鐵飯碗”之辯

公務員和事業編考試熱度經年不減，長期穩居畢業生求職意向榜首。在今年疫情背景下，“求穩”進一步成為部分畢業生的訴求。

根據獵聘大數據研究院4月發布的《2020應屆畢業生春招求職報告》，1/3的企業都表示今年會減少招聘，接近26%的企業甚至直接宣布暫停今年的校招計劃。在此現狀下，四成的畢業生將體制內工作作為求職方向。

“一方面是家里的因素，覺得公務員是‘鐵飯碗’，穩定有保障。另一方面也是在找工作的過程中不太順利，覺得還是再試一試。”小海坦言。

將公務員比喻成“鐵飯碗”，主要來自于《公務員法》中對于崗位變動的規定。根據2018年修訂的《公務員法》，非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。而從今年起，具有法律、法規授權的公共事務管理職能，并使用事業編制，由國家財政負擔工資福利的事業單位也可參照《公務員法》管理。

“隨著大學畢業生規模逐年擴增，就業市場壓力較大，公務員報考人數高與畢業生整體規模和就業市場壓力高度相關。說公務員是‘鐵飯碗’主要是指公務員享受固定編制，具有很強的終身化和穩定性特征，受外部環境變化影響小。”江南大學副教授、教育政策學博士田賢鵬告訴北京商報記者，“不過從根本上看，‘鐵飯碗’的說法還是相對而言的，與優勝劣汰的市場化競爭機制相比，公務員仍然具有‘鐵飯碗’的特征。但近些年來，公務員管理制度也在不斷變革，‘鐵飯碗’的特征呈現出弱化的趨勢。”

值得注意的是，按照2019年新修訂的《公務員調任規定》，國有企業、高等院校和科研院所以及其他不參照公務員法管理的事業單位中從事公務的人員可調入機關擔任領導職務或者四級調研員以上及其他相當層次的職級。

肖旭也告訴北京商報記者：“當前，我國推行機構改革，其中很重要的一項就是減少編制指標，同時放開公務員的入職條件。未來，公務員的入職途徑不再僅僅局限于考試，很多優秀的人才都有機會進入國家機關為社會服務。”

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