積極的財政政策更加積極有為，仍待“一竿子插到底”。6月9日，國務(wù)院常務(wù)會議，確定新增財政資金直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增財政資金通過增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，第一時間全部下達(dá)市縣。

“鑒于國內(nèi)常規(guī)支付轉(zhuǎn)移制度是保障一般用途、有穩(wěn)定流向、時效性方面有按部就班的特點(diǎn)，此次中央對地方轉(zhuǎn)移支付，更多強(qiáng)調(diào)一種特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，最大特點(diǎn)是保障特殊用途，有針對性和及時性，主要針對的是企業(yè)部門的弱勢群體以及住戶部門的弱勢群體，是一筆更注重托底的資金，這也是特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的主要突破。”中國財政科學(xué)研究院副研究員蘇京春對北京商報記者表示。

為緩釋疫情帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊，本輪財政擴(kuò)張力度更大，政策更加積極，直接表現(xiàn)為提高財政赤字率、發(fā)行特別國債、專項(xiàng)債擴(kuò)容“三管齊下”。此次國常會指出，今年國家確定新增減稅降費(fèi)2.5萬億元，其中減免社保費(fèi)將為市場主體減負(fù)1.6萬多億元，大部分在下半年實(shí)現(xiàn)，很多地方也在自主減稅降費(fèi)，這將有力支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困、解困難群眾之急，但也給市縣財力帶來很大缺口。

為保證資金直達(dá)市縣，中央財政會同相關(guān)部門強(qiáng)化管理。國常會強(qiáng)調(diào)，省級政府要當(dāng)好“過路財神”，同時不做“甩手掌柜”，在加強(qiáng)資金監(jiān)管的同時，將自身財力更多下沉基層，彌補(bǔ)基層財力缺口，以確保中央確定的保就業(yè)保民生保市場主體舉措真正落到實(shí)處。市縣政府要建立使用臺賬，確保資金流向明確、賬目可查。財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)，各級國庫要督促做到點(diǎn)對點(diǎn)直接撥付資金、確保賬實(shí)相符，審計部門要開展專項(xiàng)審計。

6月8日召開的全國財政廳局長座談會上也提到，要建立資金直達(dá)基層直達(dá)民生的機(jī)制，推動財稅政策措施盡快落地見效。各級財政部門要切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任，用好直達(dá)資金。

此前在接受媒體采訪時，中國銀行研究院資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家周景彤指出，在使用“特殊轉(zhuǎn)移支付”時，首先需提高政策效率、盡快產(chǎn)生效果，必須建立特殊機(jī)制、特殊安排，解決個人和企業(yè)的燃眉之急;支持減稅降費(fèi)、減租降息等;財政資金到達(dá)基層之后，思考如何實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”，實(shí)現(xiàn)“雪中送炭”而非“錦上添花”，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

政策落地后，如何保證這些資金真正惠及企業(yè)和百姓，避免空轉(zhuǎn)?對此，蘇京春進(jìn)一步指出，在政策落地過程中，資金使用效果與群體范疇精準(zhǔn)鎖定、避免設(shè)租尋租、均等化保障水平、科學(xué)化保障路徑等密切相關(guān)，尤其是對中小微企業(yè)的資金，不僅關(guān)系到企業(yè)自身，還關(guān)系到就業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)活力以及可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在資金落到實(shí)處保障其活下來的同時，積極加入關(guān)系其中長期發(fā)展的措施考慮。

蘇京春建議，在完善轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的過程中，可更多考慮發(fā)揮信息要素的作用。例如，結(jié)合數(shù)字化手段，考慮多部門融合聯(lián)動，快速、便捷、精準(zhǔn)到達(dá)目標(biāo)群體手中，進(jìn)而緩解后疫情階段相關(guān)群體的燃眉之急;此外，還可考慮同步建立問卷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化，及時解決不同群體可能遇到的細(xì)節(jié)問題。

標(biāo)簽： 轉(zhuǎn)移支付機(jī)制