經歷了持續萎靡之后，今年3月，隨著汽車產業復工復產，我國汽車消費逐步回升。在4月9日舉行的國務院聯防聯控機制新聞發布會上，國家發改委相關負責人表示，在諸多措施支持下，“中國汽車市場將逐步恢復，并在較長一段時間內保持穩定”。這些措施包括國家發改委、財政部、生態環境部、商務部等多部門推出的利好政策，涉及將新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延續兩年、加大充電基礎設施建設力度、促進二手車跨地區流通、以獎代補淘汰老舊車等諸多方面。

3月下旬銷售額增8.9%

受多重因素影響，我國汽車銷量已經連續兩年下降，2019年我國汽車銷量同比下降8.2%，新冠疫情進一步加大了汽車消費下行的壓力。據統計，今年1-2月，我國汽車的產量和銷量同比下降了40%以上，2月產銷量同比下降幅度達到80%。

3月以來，隨著汽車企業全面復工，汽車產銷量也逐步恢復。根據監測數據，目前主要汽車企業日產量已逐步恢復到去年同期水平的75%以上，經銷商訂單恢復到正常水平的65%以上。

同時，市場需求也穩步回升。商務部消費促進司負責人王斌介紹，3月下旬，商務部重點監測零售企業汽車銷售額比2月下旬增長8.9%，中國汽車流通協會統計顯示，3月乘用車銷售104萬輛，比2月增幅回升了37.5個百分點。

盡管汽車產業在經過了多年的高速增長以后，現已逐漸進入一個階段性調整的平臺期，但在王斌看來，汽車銷售不會持續走低，“我國汽車消費尚未達到發展的‘天花板’”。他指出，“國家相關中長期發展規劃已經明確汽車低碳化、信息化、智能化的發展方向，將持續不斷推進高性能、低排放、節能型的汽車消費”。王斌介紹，“未來十年，我國汽車消費還有非常大的發展空間”。

國家發改委產業發展司副司長蔡榮華也表示，“未來隨著居民收入不斷提高，消費不斷升級，城市化逐步推進，我國千人汽車保有量仍然還有較大的增長空間”。我國三線以及三線以下城市汽車消費潛力比較大，這將成為未來我國汽車消費新的增長動力。

商務部研究院流通與消費研究所所長董超在接受北京商報記者采訪時表示，由于汽車產業鏈較長，產業關聯度廣，擴大汽車消費帶動效應強。“新冠肺炎疫情后全球經濟復蘇仍然存在不少困難，外需一時難以快速增長，國內部分產業存在產能過剩，汽車消費的作用將日益凸顯。”

新能源汽車補貼延續

如何進一步穩定汽車消費?財政部經濟建設司司長孫光奇表示，“有必要延續對新能源汽車的財稅政策支持，保持產業良好勢態，提升產業競爭力”。3月31日召開的國務院常務會議決定將今年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延長兩年。財政部將會同有關部門，抓緊按程序出臺新能源汽車購置補貼相關政策調整的具體措施，穩定市場預期，為釋放汽車消費需求創造良好條件。

據了解，2009年起中央財政對新能源汽車購置給予補貼，2014年9月1日開始免征新能源汽車車輛購置稅，兩項政策原計劃于今年底到期。相關政策支持下，我國新能源汽車產業從無到有逐步壯大，新能源車累計銷量超過120萬輛，占全球銷量50%以上。

在乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹看來，將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長兩年，能使新能源汽車繼續保持相對于傳統燃油車成本價格優勢，是巨大的政策紅包，價值幾百億元。

作為新能源汽車必要的配套設施，充電設施的建設狀況也將影響新能源汽車推廣進程。數據顯示，截至2019年底，我國充電樁數量達120多萬個，但充電設施仍是短板，主要表現在車多樁少。

對此，蔡榮華表示，下一步國家將繼續加大充電基礎設施建設力度，結合老舊小區改造等工作，引導相關方聯合起來開展充電基礎設施建設運營;在高速公路、城市和鄉村加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網絡，鼓勵開展換電模式運用示范;加強新型充電技術研發。

“目前，我們需要實施的一些充電設施建設項目已陸續開工建設，從行業協會摸底調查情況來看，預計今年能夠完成投資100億元左右，新增公共樁大概在20萬個左右，新增私人樁大概能超過40萬個，公共充電站達到4.8萬座。”蔡榮華說。

加快取消二手車限遷

針對如何盤活二手車市場，王斌表示，下一步，商務部將加快修訂《二手車流通管理辦法》，會同相關部門進一步推動落實取消二手車限遷政策，促進二手車自由流通;擴大二手車出口業務，拓展市場發展空間;便利車輛異地交易登記，進一步繁榮二手車市場。

隨著我國汽車保有量的持續增長，二手車快速發展，2019年全國二手車交易量為1492.3萬輛，同比增長8%，交易額近萬億元。但是，我國二手車市場發展相對滯后，和發達國家相比，我國二手車交易量占保有量比重相對偏低，占新車銷量比重僅為發達國家1/3左右。據此測算，理論上我國二手車交易量應接近4000萬輛，發展空間巨大。

孫光奇表示，考慮到二手車可以滿足不同城市消費需求，消費市場蘊含巨大潛力，為拉動汽車消費，推動汽車產業轉型升級，進一步加大政策支持力度，在減輕負擔的同時，簡化操作，從今年5月1日至2023年底，對二手車經銷企業銷售舊車減按銷售額的0.5%征收增值稅。按照該規定，二手車經銷企業稅收降幅將達75%。

優信相關負責人向北京商報記者表示，減按銷售額0.5%征收增值稅，這對二手車行業是積極利好政策，減少企業稅賦壓力，降低交易成本，二手車行業將迎來新發展機遇。

以獎代補淘汰老舊車

除盤活新能源汽車和二手車外，孫光奇還表示，開展老舊機動車淘汰，也有利于釋放汽車消費潛力。國務院常務會議已確定中央財政將采取以獎代補方式支持開展這項工作，財政部將配合有關部門，抓緊按程序出臺具體的操作辦法。

今年3月31日，北京市政府發布《北京市進一步促進高排放老舊機動車淘汰更新方案(2020-2021年)》稱，北京市將對2021年12月31日前報廢或轉出國三排放老舊機動車的車主予以政府補助，其中小型載客汽車補助最高為1萬元/車，并引導汽車生產企業對報廢或轉出本市高排放老舊機動車、更換新車的車主給予企業獎勵。

北汽集團旗下BEIJING汽車相關負責人對北京商報記者表示，《北京市進一步促進高排放老舊機動車淘汰更新方案(2020-2021年)》與“新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長兩年”兩者疊加后，用戶購買新能源車將會延續成本優勢。

崔東樹則預測，今年北京市更新車輛具有至少25萬輛的增量空間，按照北京消費檔次偏高的特征，如果按照新車售價20萬元計算，估計將有500億元的消費拉動效果。

2016年12月生態環境部發布的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》顯示，國六設置a和b兩個標準，自2020年7月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應符合國六a標準;2023年符合國六b標準。

為降低汽車生產企業壓力，生態環境部大氣司副司長吳險峰表示，“生態環境部考慮在全國尚未實施國六排放標準地區適當延后實施，具體講就是適當延長汽車生產企業的生產過渡期，適當延長國五庫存車的銷售期。這個政策一經出臺，我們會第一時間向社會公布”。

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