1月7日，國務院金融穩定發展委員會(簡稱金融委)召開了第十四次會議，聚焦緩解中小企業融資難融資貴問題。

中小企業是我國國民經濟的重要組成部分，作為最富活力的微觀經濟群體，在促進增長、穩定就業、激活創新等方面發揮著不可替代的作用。據估計，全國60%的GDP、65%的發明專利，80%的就業機會、一半以上的稅收都來自中小企業。但由于中小企業經營穩定性較差、抗風險能力較弱，在經濟下行壓力較大的環境下，民營企業尤其是中小民營企業融資難融資貴的困境始終存在，其獲得的金融支持與經濟貢獻重要性尚不匹配。此次金融委會議對三類不同層面的機構提出相應的要求，以緩解中小企業融資難融資貴的問題。

一、金融監管機構從疏通貨幣政策傳導、完善監管和考核方面引導商業銀行支持中小企業。

會議要求圍繞疏通貨幣政策傳導機制，綜合運用多種貨幣信貸政策工具，實行差異化監管安排，完善考核評價機制，對金融機構履行好中小企業金融服務主體責任形成有效激勵。2019年中國人民銀行三次降準，通過運用公開市場操作、中期借貸便利、常備借貸便利等多種貨幣政策工具，保持銀行體系流動性合理充裕，同時改革完善LPR形成機制。

人民銀行在緩解中小企業融資難融資貴過程中扮演著關鍵角色。但是經濟下行壓力加大，銀行業金融機構風險偏好有所下降，對中小企業提出更高的風險溢價。預計未來人民銀行在保持市場流動性合理充裕的基礎上，要求商業銀行穩步推進存量浮動利率貸款定價基準轉換，提高貨幣政策傳導效率，并在宏觀審慎評估中繼續完善支持中小企業融資專項指標。

二、銀行業金融機構通過補充資本金、深化供給側改革提升服務中小企業水平。

會議要求深化金融供給側結構性改革，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，要求多渠道補充中小銀行資本金，促進提高對中小企業信貸投放能力。今年以來，貸款占社會融資規模比重持續上升，導致商業銀行的資本金快速消耗，尤其是中小銀行，資本充足率持續下降。2019年三季度末，城市商業銀行和農村商業銀行的資本充足率分別為12.51%和13.05%，比2018年末下降0.29和0.15個百分點。

考慮到中小銀行依然是支持中小企業的主力，資本金一旦成為制約，他們在支持實體經濟方面將有心無力。2019年國有大型銀行和股份制銀行永續債發行量占總發行量的97%以上，預計2020年將著重支持中小銀行通過發行永續債等方式補充資本，并與改進公司治理、完善內部管理結合起來，引導中小銀行支持中小企業。

三、政府性擔保機構通過降低費率、創新合作模式提高中小企業融資可獲得性。

會議要求加快涉企信用信息平臺建設。此前，國務院辦公廳印發了《關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》，要求政府性融資擔保機構回歸擔保主業、聚焦支小支農，切實降低擔保費率等。

預計下一步這些措施要求將進一步強化，為中小企業融資保駕護航，同時繼續探索大型銀行參股設立政府性擔保公司的合作模式。發揮大型商業銀行在資金、網點網絡、客戶信息等方面優勢和融資擔保公司專業專注經營優勢，開展銀擔股權合作試點，通過子公司投資參股國有背景的融資擔保公司。

標簽： 中小企業融資