在一場(chǎng)全球性的營商環(huán)境競(jìng)賽中，中國已連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)了排名的大幅躍升。上一年，中國的營商環(huán)境排名從第78位躍升至46位;今年，從46位躍升為31位。

10月24日，世界銀行發(fā)布《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中國在截止到今年5月1日的12個(gè)月中實(shí)施了創(chuàng)紀(jì)錄的8項(xiàng)營商環(huán)境改革，全球營商便利度排名第31，比上一年提升15位。

由于大力推進(jìn)改革議程，中國連續(xù)第二年躋身全球營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體的前十。

世界銀行中國局局長芮澤表示：“中國為改善中小企業(yè)的國內(nèi)營商環(huán)境做出了巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項(xiàng)營商環(huán)境指標(biāo)上取得了令人贊許的進(jìn)步，特別是在辦理施工許可證領(lǐng)域。”

而就在排名公布的前一天，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行。業(yè)內(nèi)分析，在國家層面首次出臺(tái)此類行政條例，以法治手段推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化，彰顯了中國不斷深化改革、擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁的政策取向，在穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心等方面具有至關(guān)重要的作用。

中國在下一步提升營商環(huán)境還有哪些大招?會(huì)給排名帶來多大的提升空間?作為世行評(píng)估中國營商環(huán)境唯二的樣本城市，上海、北京分別占55%和45%的權(quán)重。對(duì)上述問題，上海正在試圖給出答案。

10個(gè)指標(biāo)系統(tǒng)性提升

營商環(huán)境的優(yōu)化，已經(jīng)成為全球的競(jìng)賽。

自2004年以來，世界銀行每年發(fā)布《營商環(huán)境報(bào)告》，覆蓋范圍從133個(gè)經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)展到目前的190個(gè)經(jīng)濟(jì)體。為評(píng)估各經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境，世行主要考察10個(gè)指標(biāo)：開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)。排名越高，表示該經(jīng)濟(jì)體的監(jiān)管環(huán)境越有利于企業(yè)的開辦和運(yùn)營。

為了在全球排名中獲得一個(gè)好位次，各經(jīng)濟(jì)體紛紛推出有針對(duì)性的多項(xiàng)改革措施。

其中，中國實(shí)施了創(chuàng)紀(jì)錄的8項(xiàng)營商環(huán)境改革。比如，中國在施工許可證辦理流程中取得了顯著改善，提升了在該指標(biāo)的全球排名。目前在中國辦理施工許可證耗時(shí)111天，在該指標(biāo)的質(zhì)量指數(shù)上得到15分的滿分，高于東亞地區(qū)132天和9.4分的平均水平。

中國加強(qiáng)少數(shù)投資者保護(hù)機(jī)制，全球排名上升至第28位，高于地區(qū)平均排名第99和經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟(jì)體平均排名第46。

持續(xù)推進(jìn)的改革，推動(dòng)這些指標(biāo)全球排名的提升。今年提升最多的，是辦理施工許可指標(biāo)，上升88位，位列全球第33位;其次是中小投資者保護(hù)指標(biāo)，上升36位，位列全球第28位。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在中國對(duì)標(biāo)世行推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化改革的這兩年，中國的10個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的排名不同程度地實(shí)現(xiàn)了提升。

企業(yè)活躍度上升

國家發(fā)改委主任寧吉喆在23日的國新辦吹風(fēng)會(huì)上表示，在當(dāng)前國際競(jìng)爭當(dāng)中，營商環(huán)境已經(jīng)成為比較重要甚至可以說是核心競(jìng)爭力之一。

自2017年開始對(duì)標(biāo)世行營商環(huán)境指標(biāo)以來，中國在優(yōu)化營商環(huán)境方面，一直表現(xiàn)得不遺余力。僅今年10月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就連續(xù)2次聚焦?fàn)I商環(huán)境。

盤古智庫高級(jí)研究員吳琦對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，我國按照市場(chǎng)化、法治化的原則，聚焦企業(yè)最關(guān)心的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，加快推進(jìn)放管服改革，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)體系和秩序，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，國際競(jìng)爭力不斷增強(qiáng)，本次排名首次進(jìn)入前四十并位居31名，就是最好的明證。

吳琦表示，優(yōu)化投資營商環(huán)境不僅是各國為吸引外資而競(jìng)相采取的主要手段，對(duì)于我國來說，更有利于改善民營企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來還要進(jìn)一步按照國際化的要求，加強(qiáng)同國際標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)接，參照世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，提升國際競(jìng)爭力和對(duì)國外投資者的吸引力。

中國營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，帶來了企業(yè)活躍度的增加，以及外資的加速涌入。數(shù)據(jù)顯示，2019年1~9月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)30871家，實(shí)際使用外資6832.1億元，同比增長6.5%。

李克強(qiáng)在10月8日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，我國營商環(huán)境近年來已有明顯改善，但與國際先進(jìn)水平相比仍有差距。要對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，確立對(duì)內(nèi)外資企業(yè)等各類市場(chǎng)主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范。

上海正醞釀下一輪爆發(fā)力

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，以及這里正在形成的“超級(jí)速度”，蘊(yùn)藏著這個(gè)城市、這個(gè)國家新的增長動(dòng)力。

以臨港新片區(qū)為例，要對(duì)標(biāo)國際上公認(rèn)的競(jìng)爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，打造更具國際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，就意味著要以更有競(jìng)爭力的營商環(huán)境來吸引全球資本、企業(yè)在上海集聚。企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，又反過來對(duì)營商環(huán)境的優(yōu)化提出了更高要求。為打造“三個(gè)最”(最高水平對(duì)外開放的新高地、最能創(chuàng)新突破的改革開放試驗(yàn)田、最自由的開放型經(jīng)濟(jì)體系)，臨港新片區(qū)將構(gòu)建“6+2”的開放政策和制度。所謂“6”，是指投資經(jīng)營便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，“2”是具有國際競(jìng)爭力的稅收制度和全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

上海優(yōu)化營商環(huán)境對(duì)標(biāo)的不僅僅是國際先進(jìn)水平，而是一個(gè)更高的標(biāo)準(zhǔn)。在剛剛舉行的第31屆上海市市長國際企業(yè)家咨詢會(huì)議上，上海市市長應(yīng)勇表示，提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭力，優(yōu)化營商環(huán)境是重要標(biāo)志，必須堅(jiān)定不移激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

應(yīng)勇表示，我們要對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，全面建設(shè)以政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”為重要標(biāo)志的智慧政府，打造國際一流營商環(huán)境，不斷提高市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感。

標(biāo)簽： 中國營商環(huán)境